В уходящем году председатель Комитета Государственной думы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина была, пожалуй, одной из самых любимых СМИ персон. Резонансные инициативы и законопроекты депутата о гей-пропаганде, борьбе с матом в сети и разводами обсуждались особенно живо. А недавнее фото, запечатлевшее Елену Борисовну за игрой в «Шарики» во время заседания Госдумы, взбудоражило интернет-сообщество чуть ли не сильнее, чем развод президента. Елена Мизулина рассказала АиФ.ru о системе поддержки молодых семей в России, законе «Димы Яковлева», Дне Отца и способах «разрядки» для депутата.
Бонус за ответственное родительство
Наталья Кожина: Елена Борисовна, вы ратуете за повышение рождаемости и укрепление семей, в то же время, например, размер «поощрения», которое получает женщина, вставшая на учёт по беременности в женской консультации в ранние сроки — 490 рублей. Как вы считаете, такие «гигантские» суммы могут стимулировать россиян рожать?
Елена Мизулина: Я бы не стала так критиковать нашу систему поддержки молодых семей. Сейчас в России предусмотрено много видов пособий для семей с детьми. Если сравнивать с другими странами или, например, с советским периодом, Россия, безусловно, в числе тех стран, где достаточно развитая система поддержки беременных женщин и семей с малолетними детьми (до полутора лет). Провал есть в мерах поддержки семей, в которых дети старше этого возраста. Наш комитет придерживается мнения, что в этом случае правильнее вкладываться в инфраструктуру, чтобы таким семьям были доступны детские сады, дополнительное образование, товары и услуги, учреждения совместного отдыха с детьми. Это облегчало бы выполнение родительских обязанностей по воспитанию детей и обеспечению хороших условий жизни семьи.
Что касается пособия, о котором вы упомянули, конечно, это очень маленькая сумма. Наш комитет предлагает другую, более ощутимую выплату пособия — в размере 1000 рублей и более — до наступления оплачиваемого отпуска по беременности и родам, то есть в течение шести месяцев с момента постановки на учет. Это более экономное и эффективное вложение, и мы надеемся, что этот вариант будет поддержан.
— Многодетные семьи сегодня тоже лишены достойной поддержки со стороны государства, что планируется сделать для улучшения этой ситуации?
— Сейчас мы говорим о необходимости разработки и принятия Федерального закона «О дополнительных мерах поддержки многодетных семей в Российской Федерации».
Необходимо полное освобождение от уплаты подоходного налога, если в семье пять и более детей. Предоставление права на получение второго отцовского семейного капитала при рождении четвертого или последующего ребенка. Разрешение использовать материнский капитал на оплату образования многодетной матери или отца, на приобретение многоместного автотранспорта, на оказание высокотехнологичной медицинской помощи ребенку, увеличение стандартного размера материнского капитала в случае одновременного рождения двух и более детей.
Еще одна предлагаемая мера — зачёт в трудовой стаж с внесением соответствующей записи в трудовую книжку многодетного родителя, осуществляющего уход за детьми. Установление надбавки к пенсии за ответственное родительство многодетному родителю, воспитавшему трёх и более детей. Улучшение жилищных условий многодетных семей и т.д. Это тот минимум, который, мы полагаем, федерация могла бы включить в этот федеральный закон. Без принятия такого закона Россия обречена. У нас не будет будущего, если мы не будем серьёзно поддерживать традиционные формы семейной жизни российских граждан, какими являются многодетные семьи.
Подвижническая работа
— Большинство детей в случае семейных споров отдают матерям. Не связано ли это с тем, что в структурах, занимающихся такими вопросами, в основном работают женщины?
— Женщин, работающих в органах опеки и попечительства, действительно много. Но это очень легко объясняется. В таких структурах мало платят. А мужчины, естественно, стремятся туда, где можно больше заработать. Так что такая работа — это, по сути, подвижническая работа. Если мужчины готовы на такую подвижническую работу, вряд ли им кто-то откажет в этом.
Влияет ли большое количество женщин в органах попечительства и опеки на решения, которые выносятся этими структурами? Думаю, что нет.
— Елена Борисовна, существуют праздники — Женский день и День матери — вам не кажется, что это дискриминация по отношению к мужчинам? Может, пора ввести День отца?
— Абсолютно с вами согласна. Более того, нами уже рассмотрен этот вопрос и подготовлен проект обращения к президенту об учреждении Дня Отца. Подобный праздник существует в более чем в 50 странах и, кстати, в 10 регионах РФ. Важно, чтобы праздник получил статус общенационального, всероссийского, чтобы подчеркнуть значимость отцовства, нужно дать высокую оценку тем отцам, которые этого заслуживают.
— Вот уже год, как в Госдуме лежит закон о минимальном размере алиментов, когда Дума вернётся к его рассмотрению?
— Над этим вопросом наш комитет работает уже 6 лет. За это время нами было разработано 5 версий законопроекта. Непросто он проходит консультации и обсуждения. Самый острый вопрос — вопрос о минимальном размере алиментов. Также стоит вопрос о том, насколько будет эффективной эта мера. Я убеждена, что она будет эффективной в системе с созданием алиментного фонда, за счёт которого можно будет поддерживать семьи недобросовестных алиментоплательщиков. Могу сказать, что уже подготовлен большой комплексный законопроект, и вероятность того, что он будет принят весной следующего года, очень высока. Он коснется не только минимального размера выплат, но и ряда мер, направленных на повышение дисциплинированности алиментоплательщиков. Проблема невыплаты алиментов, недобросовестности, безответственности и безнаказанности в этой сфере, я думаю, уже не будет иметь такой размах, как сейчас.
Запретами делу не поможешь
— Скоро исполняется ровно год с момента подписания закона «Димы Яковлева», вы действительно считаете, что запретами можно решить эту проблему?
— Вы, наверное, в курсе, что запрет на усыновление российских детей иностранными гражданами (американцами) не был чьей-то прихотью. К такому решению привела цепочка страшных, не поддающихся логике событий, когда страдали и умирали российские дети. Возможное решение проблемы — двусторонние договоры России с теми странами, которые претендуют на усыновление российских сирот. Сейчас такие договоры действуют с Францией и Италией. Мы должны быть уверены, что усыновленные в иностранную семью дети находятся в полной безопасности, должны иметь возможность следить за их судьбой. Эти договоры дают нам такую возможность.
Что касается иностранного усыновления в общем — я считаю, что запретами делу не поможешь. Но я за то, чтобы постепенно вытеснять иностранное усыновление, сделать престижным национальное усыновление. Я считаю, что лучше детям оставаться в России, в привычной для них культурной среде. Так что вытеснение иностранного усыновления российским — это всё-таки самый гуманный подход.
— Кроме замещения иностранного усыновления отечественным, что вы предполагаете делать для улучшения содержания наших сирот?
— На содержание одного ребенка в учреждении для детей, оставшихся без попечения родителей, в год государство выделяет в среднем по России 382 тысячи рублей (в зависимости от региона). Это очень большая сумма. Поэтому и получается, что когда дети живут в семьях — усыновляются из детдомов — это выгодная со всех сторон ситуация.
Система детских домов нуждается в очень серьёзной модернизации. Во-первых, все большие детские дома надо «разукрупнить». В них не должно быть больше, чем 15-20 детей. Во-вторых, необходимо отказаться от сложившейся казённой формы.
Возможное решение — семейные детские дома. В основе такой формы устройства детей — супружеская пара, которая берёт на воспитание несколько сирот. Приемные дети наряду с родными окружены равным вниманием и заботой, они имеют те же семейные обязанности, что и родные. Муниципалитет материально опекает семейный детский дом, платит родителям зарплату. Предоставляет жильё, земельный участок, транспорт. Такая форма себя оправдает.
— Елена Борисовна, напоследок хочу попросить вас прокомментировать фото, которое недавно в буквальном смысле взорвало весь интернет, на нем вы играете в «Шарики» во время заседания ГД…
— Открою вам секрет своей работоспособности. Когда работаешь по 14-16 часов в день, такое переключение внимания просто необходимо. Инструмент известный и довольно действенный.
