Основной формой работы по подготовке партпрограммы для «Единой России» стало проведение тематических форумов и открытое экспертное обсуждение программных блоков. В ней учтены инициативы участников предварительного голосования, озвученные ими во время дебатов и встреч с избирателями, предложения партийных платформ, общественных приёмных председателя партии. Активное участие в составлении программы также приняли представители образовательных и общественных организаций, профессиональных объединений и экспертного сообщества.
В приоритете — люди
Много дискуссий развернулось вокруг экономического блока программы. Среди конкретных задач на будущее: снижение темпов инфляции, повышение финансовой грамотности населения и предпринимателей, поддержка малого и среднего бизнеса, снижение издержек и неэффективных расходов, привлечение инвестиций в обрабатывающую отрасль. Как заметил ректор Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова Виктор Гришин, экономике неслучайно уделено так много внимания во время обсуждений — согласно соцопросам, её состоянием интересуются 67% россиян. «Так что структура программы и её содержание соответствуют запросам людей», — уверен он.
В партии сразу дали понять — популизма в документе быть не должно, обещать можно только то, что реально сделать. По итогам форума, который прошёл 21 июня в Магнитогорске, в программе обозначилось две центральные задачи, положенные в основу экономической части программы — это повышение качества жизни людей и конкурентоспособность страны. Это принципы для проведения бюджетной, налоговой и промышленной политики. «На каждом уровне — федеральном, региональном и местном — власть должна иметь средства на выполнение всех взятых на себя обязательств. И данные обязательства станут основой экономического блока программы „Единой России“», — рассказал глава Комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров. В новой экономике страны главной движущей силой будет человеческий капитал. При этом налоговая система должна иметь не только традиционную фискальную функцию, но и стимулирующую — значимые экономические субъекты должны получать различные льготы и преференции. «Экономическая программа — это механизм, которым мы обеспечиваем те обязательства, которые на себя принимаем», — подчеркнул единоросс.
Открытая власть
Отдельный блок программы посвящён взаимодействию власти и общества. В «Единой России» подчёркивают, что между государством и гражданами не должно быть противоречий, а возникающие проблемы должны решаться совместными усилиями. Так, в этом разделе обозначены задачи по контролю процесса госзакупок, работе над качеством и повышению доступности государственных услуг, сокращению бюрократии и административных барьеров. «Тезисы своей предвыборной программы «Единая Россия» формирует из отчёта о том, что сделано. Для нас принципиально важным является, формируя новые задачи, доказать и подтвердить то, что заявлялось ранее», — заявила координатор патриотической платформы «Единой России», председатель Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая, подчеркнув, что предлагаемая единороссами программа является «программой народного действия».
Не менее важным, по мнению партийцев и экспертов, является повышение эффективности работы судов и авторитета судебных органов. Этой задаче отвечают предложения о запрете судьям рассматривать ходатайства о своём самоотводе и о развитии института досудебного решения споров. «Важно повышать престиж института третейских судей. Это позволит в досудебном порядке урегулировать споры, возникающие, например, в предпринимательской среде», — считает президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин.
Ещё одним направлением работы партии должно стать усиление ответственности чиновников за нецелевое расходование средств и коррупционные преступления, считает член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. И это записано в партийном документе. Кроме того, необходимо проработать вопрос о включении в Гражданский кодекс понятия «фактический выгодополучатель», чтобы облегчить борьбу с переписыванием имущества на третьих лиц. «В целом программа «Единой России» полностью антикоррупционная. Упрощаются многие государственные процедуры, что автоматически убирает коррупционную составляющую», — подчеркнул Кабанов.
Современное село
Развитие сельского хозяйства не осталось без внимания «Единой России». Инициативы, вошедшие в программу, направлены на обеспечение страны отечественной сельскохозяйственной продукцией отличного качества и по доступным ценам. Для этого необходимо провести техническую модернизацию АПК, расширить возможности агролизинга, ввести в оборот неиспользуемые земли сельхозназначения и упростить доступность земельных ресурсов для фермеров, снизить административную и налоговую нагрузку на сельхозпроизводителей, избавить их от ряда избыточных неналоговых платежей, увеличить гранты для начинающих фермеров. «Один из главных блоков задач предлагает решение вопросов устойчивого развития сельских территорий, обеспечения занятости и достойного уровня жизни жителей села», — добавил глава Комитета Госдумы по аграрным вопросам, руководитель партпроекта «Единой России» «Российское село» Николай Панков.
Партия предлагает также решать вопросы научного и кадрового обеспечения отрасли АПК. Здесь и ремонт профильных вузов, и приобретение специализированного оборудования для них. Причём за советом, что именно нужно сделать, чтобы повысить компетентность молодых специалистов, и как помочь фермерам, партийцы обратились непосредственно к аграриям. От экспертов и фермеров поступило свыше 300 инициатив. «Мы понимаем, что наши предложения при всей важности требуют определённых затрат, например пятипроцентных кредитов, субсидируемых государством, а это непросто в нынешних условиях, но опыт работы с партией показывает, что у «Единой России» есть желание изменить сферу к лучшему, и мы надеемся, что наше мнение будет учтено», — заявил проректор Тимирязевской академии Алексей Голубев.
