Вряд ли найдётся такой человек, который хотя бы раз в жизни не устоял перед искушением попытать счастья в лотерее. Чудные истории о том, как приобретённый за бесценок крохотный листок бумаги с цифрами превращает обычного служащего в соседа Романа Абрамовича, толкают многих на покупку лотерейных билетов.
Гослотереи не хотят конкурентов
Любителей подобного азарта в ближайшее время ждут перемены. Ещё в середине ноября на заседании правительства был поднят вопрос о лотерейном бизнесе в России. Первый заместитель председателя правительства России Игорь Шувалов, как следует из попавшего в прессу протокола заседания, поручил Минфину и Минэкономразвития до 10 декабря подготовить поправки в закон «О лотереях», устанавливающие возможность проведения лотерей только по решению правительства.
Согласно новым поправкам, с 2014 года частные лотереи попадут под запрет, за исключением стимулирующих (для рекламы тех или иных товаров или услуг).
Одновременно потеряют возможность организации и проведения лотерей региональные и муниципальные власти.
Полномочия на организацию лотерей перейдут только к двум федеральным ведомствам – Министерству финансов и Министерству спорта.
Идея о запрете частных лотерей принадлежит Минэкономразвития. По данным этого ведомства, изменение порядка проведения лотерей позволит увеличить доходы федерального бюджета от подобной деятельности в 10 раз – с 1 до 10 миллиардов рублей ежегодно.
Как следует из того же протокола заседания правительства, Минфин не поддержал идею Минэкономразвития, однако и активно противиться нововведению не стал.
Как сообщают осведомлённые источники в правительстве, формально право внесения подобной инициативы будет передано группе депутатов от «Единой России».
Идея введения госмонополии на проведение лотерей циркулирует во властных структурах более года: в свете проведения крупных спортивных мероприятий (Олимпиада-2014, ЧМ по футболу – 2018), деньги на которые планируется получить от гослотерей, решено устранить с данного рынка частных конкурентов.
Лотерейный бизнес ждёт судьба игорного?
С 2005 года в России выдано более 4000 лицензий на проведение различных лотерей. Из этого огромного числа лишь две полностью соответствуют новым требованиям: лотерея «Спортлото» в поддержку Олимпиады-2014 в Сочи (организована Минфином) и лотерея «Гослото» (организована Минспортом). Ещё одна инициированная правительством лотерея – «Победа» – проводится под эгидой Спецстроя, поэтому её также коснутся изменения. «Победа» будет либо полностью закрыта, либо передана другому ведомству.
Как сообщает источник в аппарате зампреда правительства Игоря Шувалова, решение об изменении порядка проведения лотерей принято в интересах потребителей, поскольку существующая система их организации и проведения совершенно непрозрачна.
Не последнюю роль в принятии подобного решения сыграло и то обстоятельство, что под лотереи пытаются маскировать свою деятельности представители запрещённого в России игорного бизнеса.
Напомним, в 2009 году казино и игорный бизнес в России попали под серьёзные ограничения. Их деятельность была разрешена лишь в четырёх определённых правительством зонах. На практике зоны фактически так и не были созданы, а большая часть представителей игорного бизнеса предпочла перекочевать в соседние страны, например, в Белоруссию.
Те же, кто остался, занялись формальной переделкой бизнеса, выдавая игровые клубы за лотерейные. С введением новых ограничений эта лазейка перед ловкачами захлопнется окончательно.
Как считают эксперты, новый порядок проведения лотерей фактически повторяет советскую систему, за одним исключением – проводить лотереи будут не сами министерства-организаторы, а специально отобранные частные компании-операторы.
Частники недовольны, но их никто не спрашивает
Мнения участников рынка лотерей об инициативе правительства разошлись в точном соответствии с их дальнейшими перспективами – частники разочарованы, представители государственных лотерей решение приветствуют.
Несмотря на то, что места операторов новых государственных лотерей будут разыгрываться на конкурсе, лотерейщики-частники не верят в их честность.
– Разве вы не знаете, как у нас всё это делается? – прокомментировал АиФ.ru проект национализации лотерей представитель одной из частных лотерейных компаний Игорь В. – Денежные потоки перераспределяют под нужных людей. Значит, на конкурсе победит та компания, у которой будут хорошие связи в правительстве. Дополнительный стимул для развития коррупции. Такая реформа просто убьёт легальный бизнес, а на его место придёт «теневой», как это уже было с казино.
Разделяет эту точку зрения гендиректор частной лотерейной компании «Интерлот», проводящей широко известную лотерею «Золотой ключ», Александр Зибров. По его словам, в то время как во всём мире лотереи приватизируются, Россия движется в обратную сторону. Зибров полагает, что прозрачности рынку это не добавит, а все компании-операторы гослотерей уйдут в оффшоры.
Гендиректор компании «Гослото», оператора государственных лотерей, Антон Шапиро утверждает обратное – в большинстве стран мира принята именно та практика, которую сейчас планируется ввести в России. Сейчас же из-за непрозрачности системы непонятно даже то, куда именно уходят те 10 процентов от выручки, которые частные лотереи обязаны тратить на социальные проекты.
В 2010 году Сбербанк оценивал ежегодный объём рынка лотерей в России в 6–7 миллиардов рублей.
В апреле 2012 года государственная компания «Российские лотереи» выходила в правительство с проектом создания на её базе лотерейной госкорпорации, контролирующей 75–80 процентов рынка лотерей. При этом предполагалось, что после роста оборота и капитализации госкорпорации в 2018 году до 49 процентов её акций будет продано на бирже.
