Напомним: представители «Единой России» выступили с инициативой создать специальную рабочую группу после запрета на приём абитуриентов, выданного в сентябре Рособрнадзором ряду филиалов российских государственных и негосударственных вузов, в связи с отсутствием открытой информации в отношении применения этой санкции. Решение федеральной службы вызвало возмущение представителей системы высшего образования и дезориентировало поступающих.
По мнению руководителя рабочей группы, первого заместителя руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Николая Булаева, «менять за год или 2 месяца до поступления абитуриентов правила приёма несправедливо». Представители вузов должны знать о возможных изменениях в процедуре поступления абитуриентов как минимум за два года.
«В сфере образования в последний год некоторые решения принимались спонтанно, но с большими негативными последствиями. Например, это касается попытки поменять правила приёма в вузы, когда приёмная кампания была на завершающем этапе. Из-за этого возникла большая волна возмущения», — пояснил депутат.
Булаев также подчеркнул, что процедура лишения госаккредитации в законе прописана некорректно. И в своей речи отметил, что вуз нужно лишать аккредитации лишь тогда, «когда экспертная оценка доказывает: работа вуза неэффективна».
«Мы даём аккредитацию на аккредитационной коллегии, а изымаем с участием суда. Это неправильно. Надо изымать аккредитацию так же, как и даём. Лишать аккредитации надо на основе экспертных заключений. После этого вузы, конечно, имеют право обращаться в суды», — считает Булаев.
Андрей Николаенко, ректор МАМИ — единственного московского вуза, попавшего в «чёрный список» Рособрнадзора, рассказал, как вуз попал в предписание Рособрнадзора за то, что принял в свой состав несколько других учебных заведений.
«По решению Минобрнауки, наш вуз принял в свой состав несколько других вузов. Одним из них был университет имени В. С. Черномырдина, который имел большую филиальную сеть. Мы сокращали неэффективные филиалы. Две трети закрыты».
Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет (Сибстрин) решил закрыть филиал в Якутске ещё в феврале, отметил ректор вуза Юрий Сколубович. Однако вместо отзыва лицензии надзорная инстанция провела ещё одну проверку филиала и выдала предписания на устранения нарушений.
«Мы исправили замечания, но последовал запрет на приём абитуриентов. Огромное количество студентов, родители в полном непонимании. Нужно учитывать и тяжесть обвинений к филиалам, не создавать искусственный ажиотаж», — сказал он.
Заместитель руководителя Рособрнадзора Андрей Бисеров объяснил, что предписание выдаётся только после того, как при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий были выявлены нарушения. Если вуз не исполнил предписаний, или всё-таки выполнил, но не полностью, возбуждается дело об административном правонарушении, за которым следует запрет на приём в образовательное учреждение.
«Госвузы пострадали из-за невыполнения предписаний по своим регионам, — считает Бисеров. — Мы применили эту норму, но понятно, что её надо совершенствовать. Хотя мы проинформировали всех, что эта мера превентивная. Все, кто учился, продолжают учиться, и никаких последствий для них нет».
Чтобы избежать подобной ситуации в будущем, единоросы планируют внести поправки в законодательство.
«Депутатами Госдумы могут быть внесены необходимые поправки в законодательство для того, чтобы не допустить перекосов и избыточных санкций при предъявлении претензий к филиалам высших учебных заведений. Наша задача в этой ситуации — защитить студентов вузов и оградить их от произвола, дав при этом возможность соответствующим органам закрывать вузы, которые принято называть „шарашкиными конторами“, качество образования в которых не выдерживает никакой критики», — сказал член Генсовета «Единой России» Владимир Бурматов.
Единоросы также предложили ряд мер, которые, по их мнению, защитят репутацию вузов и нервы родителей и абитуриентов «в ходе "неаккуратных" действий надзорных ведомств».
