Трое у руля. Что изменится на Украине после выборов мэра Киева

Выборы мэра Киева, в отличие от президентских, интриги не обещают. Их исход стал фактически предрешён с того момента, когда, отказавшись от президентских амбиций, об участии в них заявил лидер партии «УДАР» Виталий Кличко. Его президентский рейтинг перешёл на киевскую кампанию и обеспечил ему отрыв около 40 % от ближайшего конкурента, лидера «Европейской партии» Николая Катеринчука, который до регистрации Кличко имел неплохие шансы на победу.

«Европейская партия» Катеринчука — один из ближайших союзников «Батькивщины», сам Катеринчук — депутат Верховной Рады от «Батькивщины», но на выборы мэра Киева он идёт как самостоятельный политик со своей программой. «Катеринчук — известный политик, он участвовал в предыдущей мэрской кампании, — говорит украинский политолог Вадим Карасёв. — Кроме того, как лидер «Европейской партии» он имеет хорошие связи с западными партийными и гуманитарными структурами».

В тройку лидеров входит также глава Киевской городской государственной администрации Владимир Бондаренко. Он идёт на выборы как кандидат от «Батькивщины». Впрочем, эксперты уверены: кандидатуры Бондаренко и Катеринчука можно рассматривать всерьёз только в том случае, если Кличко по какой-то причине снимется с выборов. «Если Кличко не будет делать резких движений, он станет мэром с существенным отрывом от ближайших конкурентов», — говорит другой украинский политолог Владимир Головко.

Кандидатами в мэры зарегистрированы ещё два политика с рейтингами в пределах статистической погрешности, это Леся Оробец и Вячеслав Кириленко. В 2000-е годы Кириленко возглавлял партию «Наша Украина» и движение «За Украину!». Но в 2012 году прошёл в Раду по списку «Батькивщины» как беспартийный. Именно Кириленко в первый же день после февральского государственного переворота внёс в Раду резонансный законопроект об отмене закона о языковой политике. Это означало фактическую отмену официального статуса русского языка. Оробец — депутат Верховной Рады от «Батькивщины», правда, месяц назад она из партии вышла. Активно участвовала в акциях протеста на Майдане.

Власть на троих

Отказавшись от борьбы за пост президента, Кличко «подарил» голоса своих избирателей олигарху Петру Порошенко. Во многом благодаря публичной поддержке со стороны Кличко Порошенко сегодня лидирует в президентском рейтинге. Но, несмотря на стратегический союз олигарха и боксёра перед выборами (специалисты из «УДАРа» Кличко занимаются также избирательной кампанией Порошенко), они не представляют единой политической силы. Порошенко возглавляет небольшую партию «Солидарность» и пока не изъявлял желания присоединиться к партии Кличко.

Статья по теме

Президентские выборы на Украине: главные претенденты и аутсайдеры

Это значит, что в случае победы Порошенко на президентских, а Кличко на киевских выборах власть в стране будет разделена между тремя основными политическими силами. Наиболее весомая из них на сегодня — «Батькивщина», которой принадлежит большинство в Раде. Поскольку теперь Украина — парламентско-президентская республика, именно «Батькивщина» назначает премьера, который фактически является главой государства.

Альтернативным центром власти может стать Порошенко в должности президента и команда, которую он с собой приведёт. Пока не принята новая конституция, не ясно, насколько широки будут полномочия нового президента, однако парламентско-президентская форма правления подразумевает, что определённые рычаги влияния у президента остаются.

Если Кличко станет мэром Киева и хорошо проявит себя на новом посту, это принесёт дополнительные очки его партии «УДАР», которая может потеснить «Батькивщину» в Верховной Раде, а также в областных и городских советах. Кличко и «УДАР» станут третьей влиятельной силой в стране.

Головко отмечает, что при Викторе Януковиче на Украине произошла централизация власти: полномочия избираемых мэров городов были значительно урезаны за счёт «городских государственных администраций». «Через них влияние президента распространялось на всю страну, они подмяли под себя местные советы и служили своего рода сдерживающим фактором в каждом регионе, — поясняет Головко. — До этого система была более демократичная, но менее стабильная».

Согласно действующему закону, избранный киевский мэр будет вынужден делить власть с главой городской администрации (сегодня эту должность занимает один из кандидатов в мэры Владимир Бондаренко). Но эта система, как ожидают эксперты, продержится недолго: в условиях, когда целый ряд регионов требует децентрализации власти, институт госадминистраций, скорее всего, будет упразднён. В этом случае все полномочия в городах перейдут к мэру и избираемому городскому совету. Таким образом, для Кличко и «УДАРа» Киев может стать тестовой площадкой перед выборами национального уровня.