Чиновники — одна из больных российских тем; победить её по популярности могут, пожалуй, только дороги и зарплаты, хотя, когда речь идёт о зарплатах чиновников, тут вопрос остаётся вне конкуренции. И тому есть веская причина. Как сообщили эксперты, собравшиеся на конференцию в «Финаме», государственная служба становится всё более привлекательной для соискателей работы: денег на содержание своего аппарата государство не жалеет, да и возможности открываются мало ограниченные. И поэтому, несмотря на распоряжения президента сокращать расходы на чиновничий аппарат в связи с кризисом, число госслужащих в России постоянно растёт.
Есть, впрочем, и другая причина расширения государственного «штата». Дело в том, в настоящее время объем прямого и косвенного участия государства в экономике составляет порядка 50%, рассказал руководитель дивизиона «Инвестиционный» холдинга «ФИНАМ» Дмитрий Серебренников. То есть увеличение численности чиновников обусловлено, как минимум, наращиванием присутствия государства в реальном и финансовом секторах экономики. Что интересно, повнимательнее заняться микроэкономикой страны государство заставил именно... кризис. То есть фактические антикризисные действия государства в чём-то привели к обратным от желаемых последствиям.
В то же время, как отмечает директор Института национальной стратегии Станислав Белковский, коррупция стала слишком выгодным и почти безнаказанным бизнесом.
— Сегодня чиновник — это не столько государственный человек, проводящий некую правительственную политику, сколько индивидуальный частный предприниматель, извлекающий доход из своего административного ресурса (большого или маленького). Оттого и растет армия чиновников, невзирая ни на кризис, ни на объективные потребности в страны в определенном объеме госаппарата, — сказал Белковский.
Да и без взяток чиновники, по-видимому, чувствуют себя вполне вольготно. Зарплаты в госсекторе, как и количество бюджетников, с 2000 по 2008 гг. росли в два раза быстрее темпов развития экономики, отметил генеральный директор Экономико-правовой школы ФБК Сергей Пятенко:
— Очевидно, что так продолжаться до бесконечности не может. Деревья не растут до небес, и точно так же работающие в бизнесе не в состоянии прокормить беспредельно растущую орду бюджетников. Кроме того, регулярные повышения зарплат бюджетникам подрывают стимулы к труду в рыночных сферах. Возникает дилемма: пахать на частника-эксплуататора или за почти те же деньги имитировать работу в госконторе. Выбор многих понятен. Особенно при том, что и в период кризиса многим бюджетникам зарплаты только прибавляли.
Что делать с коррупцией и как безболезненно избавиться от лишних служащих? Ответ на этот вопрос ищётся в России не первое столетие. Однако г-н Пятенко считает, что главным шагом на пути к решению станет установка общественного контроля над госаппаратом. Конечно, мера утопическая, но пока можно действовать более простыми способами — например, административными методами ограничить рост зарплат бюджетников, причём надбавки к окладам делать только при условии сокращения штата.
— Глядя на некоторые категории бюджетников, массово разъезжающих на машинах стоимостью $50-100 тыс. (при заплате 10-20 тыс. руб. на протяжении 10 лет), трудно отделаться от мысли, что у этих бюджетников альтернативный заработок — вполне достаточный, — говорит Пятенко.
За что сокращают чиновников
Во время кризиса по стране прокатился шквал увольнений — но восновном в частном секторе. Прибыли предприятий упали, упали их возможности оплачивать труд сотрудников. Хотя и у чиновников возникли поводы держаться за своё кресло покрепче. Так, президент РФ Дмитрий Медведев уже предупредил руководителей на местах, что в случае обострения экономической ситуации в регионе полетят, в первую очередь, их головы. К тому же, как отметил ведущий консультант ООО «ФинЭкспертиза» Дмитрий Ширяев, традицией стало увольнять госслужащих за публичные заявления и прогнозы, идущие в разрез с мнением начальства (а прогнозировать в последнее время стали все, направо и налево).
