«Уже год пытаюсь через управу и префектуру изгнать с чердака нашего дома бомжей, - пишет москвичка Е. Акулова. - Вместо реальной помощи получаю редкие и бессмысленные отписки, что чердак заперт и там проведена дезинфекция. Почему тунеядство чиновников не наказывается? Ведь прошлым летом Президент РФ внёс поправки в Административный кодекс, где говорится о реальных денежных штрафах лодырям на госслужбе!»
В чём смысл?
В КоАПе действительно появилась статья о денежном наказании за «нарушение порядка рассмотрения обращений граждан» (так помпезно называется волокитство). Теперь сотрудникам госорганов и органов местного самоуправления грозит штраф до 10 тыс. руб. за неправильную переписку с простыми жителями. За что же могут наказать чиновника? Если он вовсе не ответил, если сделал по истечении 30 дней, если не ответил по существу вопроса. Первый и второй варианты просты для доказательства в суде, а вот как быть с самой распространённой формой издевательства должностных лиц - с отпиской, о которой, собственно, и рассказывает наша читательница? Сколько москвичей получают в ответ на свои жалобы и конкретные вопросы пустой набор слов с длинным перечислением названий законов и распоряжений.
Например, жители дома № 40 по ул. Мусы Джалиля уже несколько месяцев состоят в увлекательной переписке с главой управы «Зябликово» по поводу детских площадок. Мамы и папы предлагают объединить три маленькие площадки в один большой игровой городок на все шесть близлежащих домов, а глава управы Ю. Никитенко им отвечает: «Детские площадки, расположенные на дворовых территориях Москвы, установлены в строгом соответствии с планировочными решениями паспортов дворовых территорий, и уменьшать численность площадок нецелесообразно. Для уменьшения травмоопасности площадки рассчитаны на разные возрастные группы детей». На логичный вопрос, как это возможно, если на всех трёх игровых зонах установлено абсолютно одинаковое оборудование, ответа у чиновника просто нет.
Зато у В. Мельника (главы управы «Строгино») есть много вариаций ответов на многочисленные жалобы обителей домов № 9 и № 11 по Неманскому проезду. В их дворе тоже очень оригинально «благоустроены» дет-ские площадки - на них почти год работает незаконная платная парковка, «украшенная» туалетными кабинками и мусорной свалкой. В ответах В. Мельника, полученных жильцами за несколько месяцев, постоянно меняется список оборудования, которое должно быть на детских площадках, проблема мусорной свалки отрицается, а вина за то, что платная парковка до сих пор работает, возлагается на Арбитражный суд, который никак не вынесет решение. Правда, глава управы умалчивает о том, что слушание дела было перенесено в том числе из-за неявки на заседание истца - представителя управы района «Строгино», который и должен отстаивать интересы москвичей.
Лекарство от лени
«Пустой или противоречащий законодательству ответ на обращение граждан - это норма для многих чиновников, - говорит Владимир Жирнов, один из активных участников знаменитого бутовского конфликта, тянущегося с 2004 г. - Я обратился к депутату Госдумы Галине Хованской с просьбой помочь разрешить нашу ситуацию (обещание властей выделить оставшимся 12 домовладельцам денежные компенсации и земельные участки взамен изымаемых под муниципальную застройку). Она отправила депутатский запрос в стройкомплекс, и лишь через 2 месяца (вместо положенных 15 дней) ей пришла банальная и безграмотная с точки зрения закона отписка. Там говорилось, что в сложившейся ситуации виноват я сам, так как отказался брать предложенную квартиру. Видимо, те, кто составлял эту бумагу, плохо знакомы с Гражданским кодексом, где написано, что я имею право выбора между квартирой и землёй. Если такие официальные ответы получает председатель комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ, что говорить о нас, простых горожанах». Так как можно реально наказать чиновника рублём за пустой ответ (оформленный правильно и присланный вовремя)? Куда вообще надо жаловаться на отписки или молчание госслужащих?
«Обращайтесь в суд или в прокуратуру, - объясняет депутат МГД Андрей Клычков. - К сожалению, слуги закона нередко подходят к вопросу формально - анализируют лишь сроки рассмотрения и форму документа, не вникая в суть. Кроме того, в законодательстве нигде не прописано, что считается отпиской: в ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» есть лишь скудное упоминание о том, что ответ должен даваться «по существу поставленных в обращении вопросов». Эту фразу можно трактовать как угодно. И принятый закон о штрафах ситуацию мало меняет! Ведь по нему гарантированно наказать чиновника можно только за нарушение срока, а не за содержание ответа. В результате число отписок, по разным оценкам, достигает 20-30%. Именно для того, чтобы отучить госслужащих от бумагомарательства, надо пересылать прокуратуре каждую отписку». А ещё стоит дублировать жалобу в мэрию, по указанию Сергея Собянина нерадивые руководители управ и разных ведомств легко лишаются своих постов.
За игнорирование народных обращений уже есть наказанные! На 5 тыс. руб. оштрафовали главу администрации Светлоярского района Волгоградской области, его зама и начальников двух отделов и 1-го замглавы администрации Ульяновского района. Чиновник администрации Красноярска лишился 5 тыс. руб. за «безосновательный отказ гражданам в рассмотрении их просьбы по существу». Когда так будет и в Москве?
