На прошлой неделе в Российском футбольном союзе (РФС) создали рабочую группу по анализу перехода на систему «осень - весна». Мол, болельщики уже не один год мучаются на холодных трибунах, футболисты играют чуть ли не в сугробах. Когда 3 года назад переходили на эту систему, никому и в голову не пришло, что именно так случится?! Теперь вот решили отыграть всё назад? Примерно по такой схеме в последнее время в нашей стране ставятся и другие эксперименты на людях.
Деньгами не измерить
Когда футбольная реформа только намечалась, это объяснили необходимостью синхронизировать наши трансферные окна с европейскими. В итоге классных игроков наши клубы купить могут, а удержать - нет. Не готовы звёзды играть в лужах! Да и только самые неистовые фанаты в марте приходят на стадион. «Ни одного ощутимого плюса от перехода я не вижу. Никаких современных крытых тёплых стадионов, как обещали. А июнь-июль? Выпало лучшее для футбола в России время», - уверен Илья Казаков, футбольный комментатор.
«Ошибочка вышла» - сказать так можно про очень многие инициативы. Вообще в нашей стране государственные решения отменяют так же легко, как принимают. Взять хотя бы многострадальное зимнее время. Разговоры о его возвращении идут давно, в Госдуме уже даже сочинили на эту тему законопроект, а просыпаемся мы всё равно в темноте. Медики бьют тревогу: у населения из-за «заморозки» летнего времени происходят сбои в организме и психике. Никакими деньгами эти убытки от «временного» закона не подсчитать.
Введение и отмена «непроработанных» норм стоят стране миллионы, а нам - кучу нервов. Но есть ещё и те нормы, которые отменять пока никто не спешит, что обходится ещё дороже.
Обескровить медицину
Чего только стоит реформа здравоохранения! В некоторых городах дошло до протестов, потому что сельские, поселковые и даже районные больницы и роддома закрываются, а местным жителям предлагают искать медпомощь за сотни километров. «Не дело, когда горожане по 3-4 месяца ждут приёма у пульмонолога, эндокринолога и других узких специалистов. Мало хорошего и на селе, где бабушка раньше делала уколы в медпункте родной деревни, а теперь ей для этого нужно ехать за 50 км, - подвёл итог реформы Юрий Мищеряков, мэр Оренбурга. - Может, всё вернуть на свои места, передать здравоохранение в муниципалитеты?!»
А вот ещё пример «здравомыслия» - федеральный закон о донорстве крови, который начал действовать в январе 2013 г. Фактически он отменил денежные компенсации для доноров и заменил их диетическим питанием. Тогда врачи убеждали чиновников, что это решение в буквальном смысле обескровит медицину. Выплаты были возвращены, только их финансовое бремя легло на плечи региональных бюджетов. «Эсеры» в Госдуме попытались исправить эту ситуацию на законодательном уровне, но увы. «Минздрав весной 2013 г. выпустил приказ, в котором сказал, что если донор обращается с письменным заявлением, то денежную компенсацию выдать можно. Таким образом, мы, как Госдума, установили запрет, предоставив делать исключения Минздраву, а Минздрав использовал эти исключения для того, чтобы снять этот запрет», - поясняет на пальцах абсурдность происходящего Александр Тарнавский, депутат ГД.
Экспериментами над нашим здоровьем чиновники не ограничиваются. Споры о ЕГЭ уже набили оскомину, но недавно президент подарил противникам этой системы надежду: вернул школьные сочинения в выпускные экзамены. Правда, не вместо, а вместе с ЕГЭ. «Ситуация меняется, и те люди, которые совсем недавно говорили о том, что ЕГЭ - это высшее достижение образовательной политики, теперь предлагают его совершенствовать», - обнадёжил Олег Смолин, первый зампред Комитета ГД по образованию.
Депутат считает, что ещё одна проблема в том, что старшеклассники перестали учить предметы, по которым они не будут сдавать ЕГЭ. «В результате мы получаем ситуацию, когда 32% населения России считают, что Солнце - это спутник Земли, - сказал О. Смолин. - Когда введём с 2020 г. новый образовательный стандарт для старшей школы, который позволит вообще не изучать физику, химию, биологию, таких людей станет намного больше. Пока не поздно, надо исправлять этот стандарт».
Люди или койки?
Чтобы врачи шли работать на село, им дают подъёмные в 1 млн руб. И в то же время в глубинке закрывают больницы! Как такое может быть?
- В нашей поселковой больнице прошлой осенью закрыли стационар на 25 коек, - рассказывает врач из городского округа Шахунья Нижегородской области Сергей Д. - Он никогда не пустовал! Теперь на 5 тысяч жителей, в том числе на 539 детей, есть только семь коек дневного стационара при поселковой поликлинике. Конкурс на место - как в МГУ! Местные жители молятся, чтобы последние доктора в областной центр работать не уехали. А врачи не знают, как жить: меньше коек - значит, меньше зарплата.
Прессуют нас нещадно. Мой коллега был уволен только за то, что спросил местных начальников: «Зачем же вы сначала купили новые рентген-аппараты и УЗИ, обновили систему обработки инвентаря, а затем позакрывали целые отделения больниц?»
Наш населённый пункт вытянут на 6 км, поселкового транспорта нет. И вот представьте себе, как люди в мороз (а иногда у нас и до -30° доходит) идут утром в больницу, а вечером обратно? Как долго больной выдержит такое «лечение»? И это вы называете оптимизацией и модернизацией? А я считаю, что сокращение, а точнее, уничтожение поселковых и районных больниц в глубинке - это преступление против собственного народа.
Миллионы на алкоголиков
Ещё один пример «экспертной непроработанности» - запрет на ночную торговлю алкоголем. Сейчас по закону предприятиям розничной торговли запрещено продавать алкоголь с 23 до 8 часов. Дальше регионы устанавливают свои рамки, кто во что горазд. Например, в Питере Заксобрание меняло время ночного сухого закона трижды за четыре месяца! А в Омске вообще стали поговаривать об его отмене из-за палёной водки. Местное Минэкономики подсчитало, что продавцы нелегального алкоголя заработали за 10 месяцев 2013 г. 1,7 млрд руб., бюджет недополучил 25 млн руб. налогов, а количество умерших от отравления алкоголем возросло на 8,3%. Вот вам и борьба с алкоголизмом... Впрочем, эта борьба по-прежнему требует жертв - как минимум финансовых. На днях в МВД предложили разрешить полицейским тестировать на алкогольное опьянение не только водителей, но и всех, кто совершил какое-либо административное нарушение. Эксперты уже подсчитали, что для этого потребуется более 11,4 тыс. приборов стоимостью более 572 млн руб.
Вообще можно бесконечно перечислять «экспериментальные» законы, которые отравляют нашу жизнь. Работа идёт, принтер печатает законы, а депутаты, надувая щёки, их сначала принимают, а потом отменяют. И ведь за подготовку этих законов чиновники и депутаты исправно получают немаленькую зарплату. Может, они поднатужатся и сочинят ещё один закон - о запрете принимать непродуманные государственные решения и о материальной ответственности для бракоделов от законодательства?
| Принятое решение | Чем навредило | Как изменили |
|---|---|---|
| Ликвидация военных кафедр (2005 г.) | Минобороны упразднило военные кафедры практически во всех гражданских вузах, объясняя, что на них готовят «неполноценных» офицеров. Кроме того, это решение было принято с намерением перевести нашу армию в основном на контрактную основу. | С 2013 г. с целью «оптимизации бюджетных расходов на оборону» в вузах решено восстанавливать военные кафедры. Дескать, всё-таки, как раньше, в рамках вуза, в хороших усло-виях можно обучить специалиста для армии, а потом проверить навыки на полевых сборах и отправить в запас. |
| Лесной кодекс (2006 г.) | Кодекс ликвидировал Лесоохрану и Авиалесоохрану: тушить леса пред-положительно должны были обычные пожарные службы за счёт регионов, у которых на это денег не нашлось. Из-за потери контроля за лесами неизвестно даже, сколько точно и каких лесов у нас в стране. Сократилось количество лесных инспекторов: с 893 тыс. до 680 человек. Апогей таких решений мы все наблюдали во время пожаров 2010 г. | В 2010 г. в Лесной кодекс внесены поправки. Штат Рослесхоза увеличили со 150 до 450 человек, увеличен штат лесничих (им понемногу повышают зарплату), восстановлена структура Авиалесоохраны. Выделены огромные бюджетные деньги на закупку специальной техники для тушения пожаров. Ужесточили ответственность за нарушение законодательства по пожарной безопасности. |
| Квартиры ветеранам (2008 г.) | В указе о выделении квартир нуждающимся ветеранам Великой Отечественной войны было прописано ограничение: жильём обеспечить только тех из них, кто встал на учёт до 1 марта 2005 г. Но остались сотни тысяч ветеранов, инвалидов ВОВ без достойного места жительства только потому, что они не успели вовремя подать документы. | В 2009 г. изменено законодательство и начали выделяться деньги для покупки за госсчёт жилья для всех нуждающихся ветеранов ВОВ, независимо от того, когда их поставили в очередь. А ведь после 1 марта 2005 г. на учёт встали 277 тыс. ветеранов. Но ещё более 17 тыс. из них жильём не обеспечены! |
| «Нулевой промилле» (2010 г.) | Сухой закон для водителей был принят без поправок на то, что алкотестеры не всегда адекватно отражают норму промилле. Этим злоупотребляли правоохранительные органы. Наказанию подвергались и те, кто не употреблял спиртное. На возможные погрешности в измерениях указывали даже сами производители аппаратов. | В 2013 г. решением президента были учтены технические проблемы с обнаружением алкоголя в крови. В законе обозначили норму - 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха. При этом ужесточили наказание за вождение в нетрезвом виде до 50 тыс. руб. |
| Закрытие яслей (2012 г.) | Региональные власти бездумно исполняли указ президента (от 7 мая 2012 г. № 599), где говорится о том, что к 2016 г. необходимо 100% детей от 3 до 7 лет обеспечить местами в детсадах. Повсеместно начали расформировывать ясельные группы, давая места в садах ребятишкам только с 3 лет. |
После того как местным властям «надавали по шапке» за такие инициативы, они в спешном порядке начали находить резервы: в Москве, например, предлагают создавать мини-ясли при центрах соцзащиты. Открываются группы временного пребывания малышей. |
Как «Против» стало «За»
В 2006 г. по инициативе депутатов Заксобрания Тверской обл. из избирательных бюллетеней пропала графа «против всех». Сейчас в Госдуме готовы её вернуть, видимо, чтобы дать возможность людям хотя бы на выборах выпускать пар. Регионам могут оставить право самим решать, быть этой графе или нет. В Тверской области уже заявили, что изменения... поддержат! «В 2006 г. одной из тенденций развития политсистемы было становление многопартийности, - говорит Артур Бабушкин, председатель комитета по соцполитике Заксобрания Тверской обл. - Тогда считалось, что отмена протестной графы вызовет интерес избирателей к политическим процессам, будет способствовать состязательности партийных программ. Но развитие политической конкуренции пошло по иному сценарию. Поэтому возвращение в бюллетени графы «против всех» логично. В случае принятия предлагаемых изменений избиратель, голосуя «против всех», будет демонстрировать не аполитичность, а делать ответственный шаг, поставив свою оценку кандидатам от партий или высказывая таким образом мнение о деятельности конкретных должностных лиц».
В общем, получается, тогда они «неправильно» подумали, а теперь одумались...
Сколько стоит непродуманное решение в рублях?
С 2013 г. вступил в действие закон, который увеличивал страховые взносы для индивидуальных предпринимателей с 17 тыс. до 36,5 тыс. руб. в год. В результате те ИП, чей оборот составляет около 300 000 руб. в год, были вынуждены платить 10% от него!
Прямые потери
За 2013 г. страна «потеряла» 540 000 индивидуальных предпринимателей (разница между теми, кто снялся с учёта, и вновь зарегистрированными). Их количество продолжает снижаться. В январе 2014 г., по словам вице-премьера И. Шувалова, потеряно 10,5 тыс. ИП. Пенсионный фонд лишился из-за ушедших 9 млрд руб. Совокупные потери (с учётом потерянных налогов) могут составлять свыше 20 млрд руб.
Косвенные потери
На индивидуальных предпринимателях зачастую держалась жизнь в маленьких городах и посёлках. Они создавали рабочие места и социальную инфраструктуру.
Николай Николаев, вице-президент «Опоры России»:
- Мы активно выступали против принятия этого закона, после собрали 130 000 подписей за его отмену. Нас услышали, но не до конца. Страховые взносы для тех ИП, кто зарабатывает меньше 300 тыс. в год, уменьшили.
Но мы также предлагали установить более низкий потолок страховых выплат для тех, чьи доходы больше. Но этого сделано не было. Поэтому у нас есть опасения, что индивидуальные предприниматели, чей оборот больше 300 тыс. руб., всё-таки предпочтут уйти в тень. А те, кто зарабатывал меньше и ушёл после повышения взносов, вряд ли массово вернутся. Потеряно доверие к государству. Люди не верят, что через пару лет не произойдёт очередного повышения.
| Принятое решение | Как оно отразилось на жизни россиян |
|---|---|
| Соцнорма на электроэнергию | С этого года власти регионов по своему желанию могут ввести у себя социальную норму на электроэнергию. Предполагалось, что «внутри» нормы цена киловатта будет ниже рыночной. Но на деле за нормативную энергию люди платят по полной, а сверх «пайка» - в два, а то и в три раза больше. Да и размер норм устанавливают такой, что вписаться в него можно только при жёсткой экономии электроэнергии. Пока люди не вернулись в век свечей и керосинок - отмените этот закон! |
| Закрытие молочной кухни | В «лихие» 90-е государство скинуло с себя централизованное финансирование молочной кухни. И теперь где-то их финансируют региональные бюджеты, где-то муниципалитеты, которые ежегодно урезают расходы. А питание для малышей попадает «под нож» в первую очередь. На словах государство заботится о демографическом росте, а такую малозатратную вещь, как полноценное питание для детей, обеспечить не может?! К тому же это помогло бы развивать качественное отечественное молочное производство. |
| Ликвидация военных вузов | За 5 лет (2008-2012 гг.) количество военных вузов в РФ сократилось с 68 до 17. Реформа военного образования, проведённая Сердюковым, была откровенно вредительской. Нынешний министр обороны С. Шойгу уже начал восстанавливать проверенную «школу»: отменил «болонскую систему» подготовки офицеров, подчинил военные вузы командующим соответствующих родов войск. |
