Переговоры в рамках «нормандского формата» министров иностранных дел России, Германии, Франции и Украины вновь завершились без общего официального заявления их участников, каждый из которых вынес для себя свои итоги. Так, глава МИД России Сергей Лавров заявил, что все участники переговоров хотят выполнения минских договорённостей, однако не смогли договориться по выборам в Донбассе и по предоставлению ему особого статуса. Глава МИД ФРГ Франк Вальтер Штайнмайер считает, что встреча прошла без прорывов, хотя её атмосфера была лучше, чем в марте. Министр иностранных дел Украины Павел Климкин утверждает, что достичь консенсуса по ключевым для официального Киева вопросам не удалось.
Встреча глав министерств иностранных дел длилась около трёх часов. Предметом её обсуждения вновь стало выполнение минских договорённостей регионами юго-востока Украины и властями Киева. Накануне встречи эксперты признавали, что сильных подвижек по её итогам может не случиться, поскольку нынешняя ситуация на Донбассе выгодна режиму Петра Порошенко. Именно это показали переговоры, по завершении которых каждая из сторон осталась при своём мнении. Хотя, как и заметили участники, в этот раз диалог был намного качественней, чем на предыдущей встрече.
Глава МИД России Сергей Лавров по итогам встречи отметил, что есть договорённость по отводу вооружений в Донбассе и обеспечению прекращения огня. По его словам, существует целый набор договорённостей, которые касаются обеспечения безопасности, соблюдения режима прекращения огня, отвода вооружений, усиления контроля за тем, как это вооружение содержится на складах, чтобы оно оттуда не пропадало.
Лавров отметил, что главы МИД «нормандской четвёрки» подтвердили необходимость проведения выборов в Донбассе и всеобщей амнистии, однако именно в этом вопросе существуют разногласия.
«Мы много времени посвятили политическим аспектам. Было подтверждено взаимосвязанное решение всех проблем, это касается и выборов в Донбассе, и необходимости принять закон об особом статусе Донбасса и отражении его в конституции, и амнистии… Мы не смогли по этим проблемам конкретно продвинуться, потому что решаться все эти проблемы должны в прямом диалоге между Киевом, Донецком и Луганском», — пояснил дипломат, отметивший, что Россия во время переговоров обратилась к украинской стороне с просьбой не уходить от обязательств по выполнению минских договорённостей.
Сергей Лавров констатировал, что Киев выдвигает новые предлоги, чтобы отложить реализацию политических договорённостей по урегулированию ситуации в Донбассе.
«Мы не пришли к согласию. Российская сторона представила свои варианты избирательного законодательства. Но я сказал господину Лаврову, что мы способны сами написать украинское законодательство, и никакие советы нам не нужны. Таким образом, в этом вопросе у нас нет никакого прогресса, и мы будем работать над этим вопросом в дальнейшем», — заявил по итогам встречи министр иностранных дел Украины Павел Климкин, правда, отметив, что готов к конструктивному разговору.
Украинская сторона, по его словам, подготовила предложения по обеспечению контроля со стороны ОБСЕ за украинско-российской границей.
«Мы предложили трёхступенчатый план баз для специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Донбассе, с которых можно будет контролировать границу», — заявил министр.
По его словам, участники встречи в Берлине договорились, что миссия на основе всех предложений проработает план дальнейшего обеспечения безопасности в регионе, включая вопросы разведения вооружений, эффективного контроля на линии соприкосновения сторон и другие.
«Мы поднимали несколько вопросов, в частности о безопасности. Мы договорились, что ОБСЕ на основе своих и наших предложений внедрит новые инициативы в этой сфере», — сообщил он.
Глава МИД ФРГ Франк Вальтер Штайнмайер, по инициативе которого состоялась встреча, заявил, что переговоры в Берлине были сложными, однако общая атмосфера была, по его мнению, лучше, чем на мартовской встрече в Париже.
«Переговоры были вновь сложными. Могу сказать, что атмосфера была лучше, чем два месяца назад в Париже, но и сегодня результат оказался смешанным», — заявил дипломат журналистам. По его словам, политический процесс идёт тяжело, «прорывов на встрече не было».
Эксперты считают, что политика Киева направлена на усиление военного противостояния и может привести к новому витку конфликта.
«Это говорит о том, что Пётр Порошенко расписывается в своём бессилии и не может провести через Верховную Раду необходимые для проведения выборов в Донбассе законопроекты. Между тем мы видим, что ситуация в Донбассе сегодня ухудшается. Не исключаю, что власти Киева попытаются развязать очередную стадию военного противостояния», — рассуждает первый зампред Комитета по международным делам Совета Федерации Владимир Джабаров.
По его словам, если Киев не выполнит свою часть Минских соглашений, то опять начнёт военные действия, к которым его будет подталкивать сама ситуация.
«Не думаю, что будет обострение военного конфликта именно в такой интенсивности, как сегодня, он выгоден украинской стороне, потому что, если Украина будет нагнетать ситуацию вокруг конфликта, то всегда остаётся вариант того, что она получит асимметричный ответ. В чём она не заинтересована и чего сильно опасаются в Киеве», — рассуждает глава украинского филиала Института стран СНГ Денис Денисов.
По его словам, самый большой риск в этой ситуации — что Украина с большой вероятностью в одностороннем порядке без консультаций с ЛНР и ДНР начёт вести законодательную деятельность по изменению конституции и принятии законов об особом статусе Донбасса, о выборах и об амнистии.
