Ольга Голодец: Пенсия в 30-40 тысяч - это реально

Социальную сферу не перестают сотрясать скандалы: в Кемеровской области «зажали» зарплаты врачам, в Волгоградской закрывают больницы, в Амурской в детдоме издевались над малолетками... О самых горячих проблемах «АиФ» поговорил с Ольгой Голодец, зампредом российского правительства, отвечающим за социальную сферу.

В начале интервью в кабинете раздался звонок. На том конце провода, похоже, был министр финансов Антон Силуанов. «Нет, мы не должны с ними согласовывать... — отвечала на какой-то его вопрос Ольга Голодец. — Я не буду по каждому чиху... Нет, я против категорически...»

В детсад идут все!

«АиФ»: — Ольга Юрьевна, от главы социального блока правительства всегда ждёшь, что он будет просто умолять других министров потратить как можно больше денег на социалку, а не на танки, к примеру. Вы — по складу характера другой человек? Или сегодня хоть на коленях стой, хоть требуй повысить социальные расходы государства — бесполезно?

О. Г.: — Дебаты по направлениям расходов в правительстве идут постоянно. Моя позиция неизменна: значимую часть средств нужно направлять именно на социальные нужды. Но я в целом удовлетворена прошлым годом: все социальные обязательства выполнены. Сверх того, с 2013 года государство дополнительно выделяет 280 млрд. рублей на строительство детских садов. Это огромная сумма для бюджета и большое достижение для социального блока. Финансирование позволит создать к 2016 году 1,2 млн новых мест для детей.

Был принят дополнительный пакет мер на 40 млрд. рублей для поддержки детей-сирот. Система работы с сиротами существенно меняется. Так по проекту закона, который сейчас разрабатывается, каждый детский дом должен будет иметь попечительский совет, наблюдающий за тем, что происходит внутри. Во всех детдомах идёт сплошная диспансеризация, к 1 июля мы должны понять, правильно ли установлены детям диагнозы, вылечены ли болезни, которые нужно лечить ещё в первые месяцы жизни.

На данный момент не подтвердились диагнозы уже у 983 сирот. Меняются правила усыновления. Одна из возможных идей — распространить на усыновителя отпуск по уходу за ребёнком. Уже меняются функции органов опеки, ответственность детдомов за развитие ребёнка и т.д. Самым главным показателем качества системы должно стать устройство ребёнка в семью, работа строится вокруг этого. И мы активно занимаемся кадрами, чтобы всё больше ответственных и квалифицированных людей приходили работать в эту систему.

«АиФ»: — Более миллиона новых мест в детсадах — хорошо. Но после садика эти дети пойдут в школу — а там достаточно мест? Сейчас рожает последнее советское поколение. Садики через несколько лет снова будут пустовать?

О. Г.:— «Соседние» поколения действительно очень сильно различаются по численности. Например, в 1992-ом родились 1 млн. 200 тыс. детей, а в 2012-ом — 1 млн. 894 тыс. Кстати, программа по детсадам — это, мне кажется, первый случай, когда в этой сфере работаем на опережение: мы сделали прогноз по демографии до 2050 года и строим стратегию развития социальной инфраструктуры с опорой на него. В 11-летнем цикле обучения малочисленное и многочисленное поколения в школе уравновесят друг друга. Мы делаем все, чтобы дети, родившиеся в 2013 году, не знали, что такое очередь в детсад, и безусловно смогли реализовать свое конституционное право пойти в школу. Кроме того, в связи с изменением структуры населения и потребностей экономики сегодня увеличен приём в вузы по целому ряду специальностей, в том числе, педагогов и врачей.

В ближайшие годы сохраняется угроза нового сокращения рождаемости: в 2012 г. женщин детородного возраста было на 450 тыс. меньше, чем в 2009 г. Но мы пока «в плюсе» за счёт того, что растёт число рождений на одну женщину. Используются всё новые меры поддержки семей, которые приняли решение о втором или третьем ребёнке. Так с 1 января этого года в 50 регионах со сложной демографической ситуацией установлено пособие на рождение 3-го ребёнка — 6-7 тыс. руб. в месяц. Летом внесём в Госдуму проект, который увеличит максимальный страховой период для женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком c трех до четырех с половиной лет. Обсуждаем новые меры поддержки для молодых мам, которые совмещают образование и рождение ребёнка.

Где «покрашенные» деньги?

«АиФ»: — Вы говорите, что все соцобязательства были выполнены, но по нашей почте этого не видно. Да и президент недавно был вынужден говорить, что даже «окрашенные», то есть специально выделенные на повышение зарплат медикам деньги, направили на что-то другое. Выходит, чиновники и народ обманули, и президента подставили?

О. Г.:— Минздрав с первых дней видел, какие регионы выплачивают надбавки, а какие пытаются сэкономить, ставил сроки для устранения нарушений. Такая ситуация сложилась в 29 регионах, но во всех проводятся компенсирующие выплаты для исправления ситуации. В особо тяжелых случаях принимаются кадровые решения. К примеру, уволены министр здравоохранения Кабардино-Балкарии, глава здравоохранения Челябинской области. Тем не менее, есть проблема дотационных регионов, где не хватает своих средств на реализацию указов президента. Такие регионы поддерживаются за счет федерального бюджета. Указы президенты должны неукоснительно выполняться, и за этим установлен постоянный контроль.

«АиФ»: — Письма о том, что зарплаты растут лишь «в телевизоре», приходят не только из самых бедных регионов. А, например, учителя, зарплаты которых существенно ниже тех самых средних, спрашивают: у кого же тогда выше и насколько?

О. Г.:— Нужно разбираться в каждом конкретном случае. Потому что практически все регионы выполняют указ президента о доведении средней зарплаты учителей до средней зарплаты по региону. За год средние зарплаты врачей выросли на 16%, учителей более чем на 30%.

Это не значит, что средняя будет у каждого учителя. Где-то она может быть и ниже, а где-то выше, потому что зарплата будет зависеть от объёма и качества труда, а систему оплаты труда в некоторых субъектах федерации устанавливает муниципалитет или даже сама школа. При этом с прошлого года появились очень жесткие ограничения и по потолку зарплат. Так, директора школы не смогут получать больше чем в три раза от минимальной зарплаты педагогов в школе. На этот счёт нам пришлось выдержать вал негатива со стороны руководителей бюджетных учреждений.

«АиФ»: — Средняя зарплата по стране — менее 30 тыс. рублей. При этом быстрее всего в прошлом году, похоже, росли доходы у чиновников — на 15% у всех и аж на на 150% у некоторых высших. Доходы людей, которые «сидят» на нефтяной и газовой трубе, запредельны. Для миллионов остальных граждан России зарплата в несколько тысяч рублей — обыденность. Почему бы не увеличить для богатых подоходный налог?

О. Г.:— Некоторые шаги в этом направлении уже делаются: внесен законопроект о налоге на роскошь, сейчас мы готовим ограничение «золотых парашютов» для топ-менеджеров госкомпаний. Во многих корпорациях стало модным выплачивать большие суммы в связи с увольнением, будем и здесь уравнивать руководителей с обычными работниками компании. При увольнении руководители государственных предприятий будут получать не более трех зарплат, как это сейчас прописывает трудовой кодекс для всех остальных.

Пенсионная — копеечка?

«АиФ»: — Ощущение такое, что вся пенсионная реформа, поиск «пенсионной формулы» — попытка похитрее повернуть к нам пенсионную «монетку» не решкой, а орлом — чтобы никто не увидел, что это — копеечка. Вы недавно говорили, что если бы все работающие граждане платили налоги и социальные взносы, то пенсии можно было бы поднять в 1,5 раза. Ну, это будет полторы копеечки...

О. Г.:— Средняя пенсия сегодня — 10,4 тыс. рублей. И увеличение пенсии до 15 тыс. стало бы заметным повышением.

«АиФ»: — Но и 15 тыс. для многих работающих сегодня людей означает катастрофическое падение уровня жизни.

О. Г.:— Нам нужно увязать пенсию со стажем, от которого пенсия сегодня фактически не зависит. И с платежом, который человек вносит в пенсионную систему со своего заработка. Мы предлагаем взимать страховые взносы с зарплат до 82 тысяч рублей (сейчас около 50 тысяч). Если у человека зарплата больше, и он хочет получать высокую пенсию, то он уже должен позаботиться о дополнительных пенсионных накоплениях — участвовать в корпоративных пенсионных программах и т.д. Наша задача довести пенсию человека с зарплатой, близкой к «потолку», и стажем в 30-35 лет до 30-40 тыс. рублей.

«АиФ»: — Но почему мы должны что-то выгадывать в жёстких рамках этой системы: сколько пенсионный фонд собрал взносов с зарплат работающих людей, столько и распределил между пенсионерами? Опять же у людей с небольшой зарплатой и пенсия будет минимальной. Есть ведь опыт других стран: почему бы часть денег от продажи природных ресурсов не направлять напрямую на пенсионные счета граждан?

О. Г.:— Такая практика существует и у нас, хоть и в другой форме: из бюджета, который наполняется, в том числе, и доходами от продажи ресурсов, государство обеспечивает множество социальных расходов, в том числе и часть пенсионных. А вот уводить свои зарплаты в тень — это недобросовестное отношение к поколению нынешних пенсионеров, наших родителей. На мой взгляд, это серьёзная моральная проблема общества. Разрушается связь поколений и взаимная ответственность. Солидарная система — вполне эффективная и самая надёжная, она гарантирует каждому человеку, когда он выйдет на пенсию, постоянный доход.