На какую помощь могут рассчитывать граждане России в других странах?
МИД России начал обсуждать вопросы максимально эффективных мер по обеспечению безопасности российских граждан, находящихся в Ираке после провозглашения на территории страны халифата. В настоящее время защита прав и интересов российских граждан, оказание им помощи и содействия во время нахождения в стране пребывания является одним из приоритетных направлений в деятельности консульских учреждений Российской Федерации.
Консульские должностные лица обязаны принимать все необходимые меры для выяснения обстоятельств ареста или задержания и меры, необходимые для защиты и освобождения граждан.
Кто может рассчитывать на помощь консульских учреждений?
Российская Федерация оказывает защиту и покровительство в лице консульских учреждений РФ следующим категориям россиян:
- граждане РФ, проживающие в том или ином иностранном государстве;
- граждане РФ, находящиеся в долгосрочной командировке (по линии различных ведомств, организаций, фирм и т.п.);
- граждане РФ, находящиеся в краткосрочной командировке или с деловыми целями;
- граждане РФ, совершающие поездку частного характера;
- граждане РФ, совершающие туристическую поездку;
- граждане РФ, выехавшие временно за границу на работу, учёбу, лечение и т. д..
В каких случаях можно обращаться за помощью?
Граждане РФ вправе обращаться за помощью в консульские отделы, если нарушены их законные права и интересы в стране пребывания. Но при этом, пребывая за границей, российские граждане должны знать, что они обязаны подчиняться законам государства, на территории которого они находятся. За границей граждане РФ находятся в двойном подчинении.
Защита прав и интересов граждан РФ предусмотрена Венской конвенцией о дипломатических сношениях (1961 года) и Венской конвенцией о консульских сношениях (1963 года ), а также двусторонними договорами.
Если между Россией и страной пребывания консула нет соответствующих соглашений о правовом режиме граждан РФ, то российский консул на практике должен стремиться к тому, чтобы российские граждане пользовались как минимум режимом наибольшего благоприятствования, т.е. имели прав не меньше, чем граждане других стран.
На какую помощь можно рассчитывать?
Консульские отделы должны:
- информировать граждан РФ о законах, правилах и обычаях страны пребывания, особенностях правового положения;
- в случае ареста или задержания принимать все меры по выяснению обстоятельств ареста или задержания граждан РФ и защите их нарушенных прав. Если российский гражданин арестован и находится под следствием, консул по просьбе заинтересованных лиц или по собственной инициативе обязан требовать разрешения на посещения гражданина, а также следить, чтобы в отношении граждан РФ строго соблюдались процессуальные нормы;
- в случае нарушения законных прав и интересов российских граждан консул имеет право обратиться с запросом к надлежащим официальным органам с жалобами и претензиями граждан;
- оказывать содействие в предоставлении в распоряжение гражданина РФ поверенного для защиты его интересов в суде, а также переводчика;
- представлять граждан РФ в судебных и иных учреждениях государства пребывания с соблюдением законодательства государства пребывания;
- принимать все необходимые меры по обеспечению безопасности российских граждан при стихийных бедствиях, возникновении чрезвычайных ситуаций, эвакуации из страны;
- принимать меры по розыску пропавших без вести в пределах консульского округа граждан РФ (обычно розыск осуществляется с помощью местных правоохранительных органов); -оказывать содействие гражданам Российской Федерации в реализации избирательных прав и права на участие в референдуме, выборах предусмотренных ст. 32 Конституции Российской Федерации;
- в случае утраты паспорта гражданином РФ оформить ему свидетельство на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию;
- выдавать по заявлениям граждан необходимые им документы для предоставления в местные официальные органы, легализовать иностранные документы для ввоза и использования их в России;
- нотариально удостоверять необходимые документы;
- осуществлять государственную регистрацию актов гражданского состояния (рождение, смерть и т.д.) и выдавать соответствующие свидетельства;
- в случае заболевания гражданина РФ оказать помощь по его госпитализации, а после выздоровления оказывать содействие его возвращению в Россию; в случае смерти (гибели) гражданина РФ оформить необходимые документы и принять надлежащие меры по отправке его тела на Родину;
- информировать о смерти (гибели) родных и близких гражданина РФ;
- оказывать помощь по страховым случаям;
- информировать граждан об эпидемиологической и санитарной обстановке в консульском округе.
Что нужно делать в случае потери паспорта?
Утративший паспорт гражданин РФ должен заполнить заявление в присутствии консульского должностного лица, а также представить протокол (справку) органов внутренних дел страны пребывания о подтверждении факта его обращения по поводу утраты паспорта. Кроме того, нужно предоставить две фотографии. После получения ответа на запрос в органы внутренних дел РФ гражданину выдаётся свидетельство на возвращение.
При представлении заявителем документов, подтверждающих его личность, принадлежность к гражданству и паспортных данных, свидетельства на возвращение могут, в порядке исключения, выдаваться без запроса в органы внутренних дел РФ. При предъявлении письменных заявлений 2 поручителей — граждан России, имеющих на руках действительные паспортные документы, свидетельство на возвращение может быть также выдано без запроса в органы внутренних дел РФ.
При выдаче свидетельства на возвращение консул информирует заявителя, что он должен сдать свидетельство в трёхдневный срок по прибытии в орган внутренних дел, выдавший утерянный паспорт.
За консульские действия, совершаемые на территории государства пребывания, консульским учреждением взимаются в соответствии с законодательством Российской Федерации консульские сборы. Все расходы подлежат возмещению российскими или иностранными физическими или юридическими лицами.
