Открывая встречу, секретарь ОПРФ Валерий Фадеев обозначил цель встречи: по существу обсудить те задачи, которые стоят перед советом. Секретарь Общественной палаты отметил, что экологическая тема сегодня везде выходит на первый план. Так, согласно последним опросам, 70% жителей страны считают экологию первоочередной темой. Нет ни одного региона, где не было бы экологических проблем, везде свои варианты: мусор, вода, воздух. «Проблема особенно деликатна тем, что невозможно игнорировать людей: они выходят на улицу, они протестуют, они теряют доверие к власти, что приводит к тому, что население и по другим вопросам перестает доверять властям: это крайне деликатный вопрос. И мы в Общественной палате уделяем этому огромное внимание», — пояснил Валерий Фадеев.
«Общественный совет при Минприроды РФ основывается в своей работе на законе об общественном контроле. Есть три субъекта общественного контроля: Общественная палата РФ, региональные и муниципальные общественные палаты, и Общественные советы при министерствах и ведомствах. Полномочия, которые предоставляются законом об общественном контроле, очень широкие. В том числе есть такая форма, как общественная экспертиза действий органов власти. Экспертизе могут быть подвергнуты любые документы и решения, и даже бездействие власти», — сказал он.
Направления работы
Секретарь ОП РФ выделил еще одно направление работы общественников: «Контроль очень важен, но еще важнее участвовать в работе созидательной, экспертной, конструктивной. Как пример — работа по анализу отрасли отходов, которая по поручению президента РФ была проделана Общественной палатой под руководством председателя Комиссии по экологии и охране окружающей среды Альбины Дударевой. Та модернизация отрасли, которая сейчас намечается, в том числе создание публично-правовой компании, — во многом результат той огромной работы, которую мы здесь сделали в 2018 году. Для успешного взаимодействия необходим не только контроль, а еще и участие. Как я сказал президенту на итоговом форуме „Сообщество“: „Экспертный потенциал общества, общественных организаций сегодня выше экспертного потенциала исполнительной власти“».
В ответном слове министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин поблагодарил прошлый состав Общественного совета и определил приоритеты будущего сотрудничества: «С 2011 года Общественный совет при Минприроды является надежным партнером ведомства, экспертной площадкой, арбитром в государственной национальной политике в сфере экологии и природопользования. Совет — это консультативный орган, рассматривающий наиболее интересующие общественность вопросы. Задачи, стоящие перед нами, безусловно, общие, и в целом взаимодействие совета и министерства всегда было продуктивным, положительным. Спасибо за поддержку и конструктивную критику. Впереди нас ждут задачи, связанные с национальным проектом „Экология“, вопросов будет много, все они будут непростыми. Нацпроект „Экология“ в своей теоретической части подходит к заключению, и с 1 января мы практически приступаем к реализации всех его направлений».
Председатель Комиссии по общественному контролю и взаимодействию с общественными советами ОП РФ Владислав Гриб рассказал о прошедшей процедуре выборов в Общественный совет: «При формировании состава прошел открытый конкурс. Поступило более 120 заявок. Было избрано 28 членов. Все процедуры были проведены в соответствии с федеральным законом. Состав сформирован». Владислав Гриб отметил два важных принципа деятельности членов Общественного Совета: первое — это честность, отсутствие конфликта интересов, любого проявления лоббизма, а второе — компетентность. Он призвал всех избранных членов совета не спешить с выводами, полноценно оценивать все стороны и нюансы решаемых вопросов: «У вас огромные полномочия, руководствуйтесь принципом, что документы, которые выходят в свет, должны быть самого высокого качества».
Председатель Комиссии по экологии и охране окружающей среды Альбина Дударева, которая тоже вошла в число избранных членов Общественного совета при Минприроды, отметила, что необходимо разработать концепцию взаимодействия общества, бизнеса и власти на пути достижения целей экологического благополучия. «Общественный контроль, несомненно, нужен, но он должен быть независимым, регламентированным, компетентным, и при этом не мешать развитию экономики, не нести за собой никаких корыстных целей и политических мотиваций».
Член Общественного совета Минприроды, глава «Альянса зеленых» Александр Закондырин, также отметил важную роль Общественного совета в реализации нацпроекта «Экология», запущенного по инициативе президента РФ В. В. Путина. В соответствии со ст. 9 ФЗ-212 «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Общественный совет при Минприроды РФ является субъектом общественного контроля. Цель общественного контроля — обеспечение реализации защиты прав и свобод гражданина, обеспечение учета общественного мнения, общественная оценка деятельности органов государственной власти. Формы общественного контроля — общественный мониторинг, общественная проверка и общественная экспертиза.
«Это конкретные понятия, есть четкие процедуры, порядок. Поэтому наша деятельность четко регламентирована законодательством и мы, в отличие от других создаваемых советов, обладаем легитимным статусом и четкой компетенцией. Помимо этого, с моей точки зрения, у Общественного совета кроме текущей деятельности должны появиться серьезные проекты. Я бы выделил три направления.
Первое — экологическое рейтингование регионов. Выпускается очень много экологических рейтингов, в которых зачастую используются абсолютно необъективные критерии. В создаваемом рейтинге должна быть использована понятная и прозрачная методика. Не менее важна и репутация исполнителей.
Второе: 2018 был годом волонтера, эту деятельность необходимо продолжать и сделать ее системной. Общественный совет при Минприроды вполне может стать площадкой по развитию всероссийского движения общественных экологических инспекторов и волонтеров.
Третье — медиация социально-экологических конфликтов. Не всех, их слишком много, но знаковых. Если за нами будут конкретные дела, то Общественный совет приобретет серьезный авторитет и уважение».
