Пока власти строят планы по развитию в России компьютеризированных «умных городов» и призывают пересаживаться на электромобили, в регионах, как и два-три века назад, дымят печные трубы — о роскоши центрального отопления тут только мечтают. Но и наличие батарей в доме часто гарантирует только одно — гигантские суммы в платёжках.
Пенсии улетают в трубу
В XXI в. для многих жителей российских деревень и малых городов недоступной роскошью оказываются... дрова.
Вспоминая советскую власть
Тоншаевский район — самый удалённый от центра Нижегородской обл. Две трети его территории занимают леса. В большинстве домов — печное отопление. В советские годы лесхоз за символическую плату предоставлял им под вырубку делянку. Сейчас же практически весь лес в районе — в долгосрочной аренде у частных структур. Они пилят лес на дрова и продают. По закону арендаторы обязаны на месте вырубленного леса посадить новый. Но большинство это правило игнорируют, надеясь на самосев.
— «Фишка» берёзового леса (20 кубов) стоит 18 тыс. руб., — говорит местный житель Иван Марков. — На зиму на большой дом надо «фишки» две, то есть 36 тыс. руб. Те, у кого таких денег нет, берут горбыль (отходы местных лесопилок) по 8 тыс. руб. за «фишку». Но горбыль горит слишком быстро и плохо прогревает дом.
По словам Ивана Маркова, старикам на дрова приходится весь год откладывать с пенсии. А средняя зарплата в районе — 15 тыс. руб. Многие мужчины работают сдельно на местных стройках и лесопилках. Иногда по несколько месяцев сидят без работы и зарплаты. Тогда на дрова приходится брать кредиты в микрофинансовых организациях в райцентре.
Куда уплыли квоты?
В Калининградской обл. у жителей неблагоустроенных посёлков проблемы с дровами начались ещё в мае — квоты на бесплатную заготовку дров закончились уже к концу первой майской недели. Людей просто поставили перед фактом — либо мёрзни, либо покупай дрова у частников.
Нина Фролова, жительница пос. Большаково Славского района, дважды обращалась за квотой на дрова. И в обоих случаях получила отказ. А одна машина дров стоит 8 тыс. руб. Для отопления дома на сезон нужно несколько машин. К счастью, смогли купить уголь из Казахстана по 6,5 тыс. за тонну.
— Продавцы дров что лиственные, что хвойные породы продают по одной цене — им без разницы. Но между берёзой и, к примеру, ольхой есть большие различия в уровне расхода, — говорит Нина Ивановна. — А ещё торговцы предлагают отходы деревообрабатывающих производств, доски от гробов — ими много не натопишь.
С 2019 г. жителям разрешили собирать валежник для личных нужд. Но запасаться сухими ветками можно, лишь соблюдая ряд правил. Так, валежником считается древесина, которую можно собрать без применения механических средств. То есть если человеку попалась на пути длинная ветка, то её нельзя распилить, чтобы она поместилась в автомобиль. Получается, собирай в охапку, сколько унесёшь, и топай. Жители сёл говорят, что таких трудностей с дровами не было никогда.
А в Кирсановском районе Тамбовской обл. афера с обеспечением нуждающихся жителей дровами продолжалась целых три года. Только благодаря прокурорской проверке всплыли нелицеприятные факты о действиях сотрудников местной бюджетной организации «Центр социальных услуг для населения г. Кирсанова и Кирсановского района». Как установила прокуратура, с 2017 по 2019 год работники центра составляли фиктивные документы, в них фигурировали сведения о людях, которые якобы имеют право на бесплатное обеспечение твёрдым топливом. Среди них оказались даже умершие жители района. Документы передавались поставщику топлива, который был в сговоре с соцработниками. На расчётный счёт предпринимателя перечислялись бюджетные деньги и затем обналичивались. За три года мошенники вывели 7 млн руб.
Кто поможет старикам?
В Тверской обл. единственный способ для сельчан не замёрзнуть — потратить минимум 20 тыс. руб. на дрова. «На сезон нужно три-четыре трактора дров. Каждый трактор с тележкой стоит 5 тыс. руб., если везёт кругляк, и 7 тыс., если колотые дрова, — рассказывает житель дер. Ромашино Кашинского района Александр Неделькин. — Кругляк нужно колоть самим, а старикам это не под силу. Тем более им не взять делянку в лесу и не напилить там дров. Выручают молодые безработные мужики, благо таких на селе много. Они договариваются с лесхозами, заготавливают древесину и продают её пенсионерам».
На вопрос, где старики берут деньги, Александр Иванович ответил так: «Жизнь заставляет искать их где угодно. Пенсионеры экономят на всём, потому что важнее дров зимой в деревне ничего нет».
Из-за этой безысходности порой разыгрываются настоящие трагедии. «Самый страшный случай был, когда нам позвонила бабушка из Торжокского района. Она плакала, говорила, что замерзает, очень просила привезти дров. Уверяла, что от безысходности впору повеситься, — рассказал руководитель Тверского регионального общественного движения „Доброе дело“ Николай Романенко. — Мы сначала ей отказали — пенсия у неё 16 тыс. руб., а потом узнали, что женщина действительно пыталась покончить с собой. Пришлось нарушить правила и отвезти ей машину дров. Сердце кровью обливается, когда видишь, как живут люди».
В основном волонтёры оказывают помощь старикам, чья пенсия недотягивает до 10 тыс. руб. Узнают о нуждающихся у глав сельских поселений и органов соцзащиты. Однако старики из отдалённых деревень до госорганов добираются редко. Кто поможет им?
В некоторых районах проблему решают так. «Мы просим лесозаготовительные организации привозить пенсионерам отходы своего производства. Пусть это дрова невысокого качества, зато дёшево, — поделился глава Оленинского района Олег Дубов. — Ещё у нас есть районная программа соцпомощи: выдаём нуждающимся купоны, которые можно использовать в том числе для приобретения дров».
Всё это, конечно, хорошо: соцпомощь, благотворительность... Однако в стране, богатой лесом, можно было бы всё организовать по-другому. Чтобы ни один пожилой человек не боялся не пережить зиму.
Одни замёрзли, другие запарились
Вопрос «Перезимуем ли?» волнует и жильцов городских многоэтажек.
На грани выживания
В Приангарье отопительный период гладко не проходит. За прошлую зиму на объектах ЖКХ в регионе зарегистрировали 38 технологических нарушений. Пять из этих ЧП привели к отключению тепла в домах жителей больше чем на сутки. Больше всего шуму наделал пос. Юрты (700 км от Иркутска, 6 тыс. жителей). В конце января там случилась авария в котельной. Разгневанные юртинцы писали губернатору: «У нас в помещениях температура от +8 до +14. Посёлок на грани выживания. Среди жителей много пенсионеров, одиноких и немощных стариков. На местную и районную администрации надежды никакой, только разводят руками!» Котельную «реанимировали» больше месяца. Дошло до того, что администрация муниципалитета бесплатно раздавала селянам обогреватели.
По словам замминистра жилищной политики, энергетики и транспорта Приангарья Евгения Ветрова, котельная в Юртах вышла из строя, потому что её неправильно эксплуатировали. Что неудивительно. Как выяснила прокуратура, работникам предприятия задерживали зарплату, общая сумма долга составляла 1,5 млн руб. Оценку работе должностных лиц сейчас дают надзорные органы, а теплоисточник пошёл на капремонт.
В Омской обл. зимой 2018–2019 гг. жители трёх северных районов — Тарского, Тевризского и Знаменского — в самые холода остались без отопления, так как газ из местного месторождения из-за низкого давления просто не шёл по трубам. По словам министра энергетики и ЖКК Омской обл. Вадима Марыгина, газовое месторождение, которое снабжает северные районы области, практически исчерпано. А мазут районы не могут закупить в нужном количестве, так как в бюджеты были заложены низкие тарифы. «Было заложено 8 тыс. руб. за тонну. Но зимой рыночная цена поднимается до 18–20 тыс. руб. Администрациям муниципальных районов пришлось взять кредиты, чтобы обеспечить теплом населённые пункты», — рассказал Вадим Марыгин.
«Топим улицу!»
«В 2014 г. у нас построили новую котельную. И начался настоящий кошмар, — рассказывает Галина Шестакова, жительница пос. Североонежск Архангельской обл. — Температура в квартирах +28! Пожилые люди вынуждены в 8 утра идти на улицу и болтаться там, только чтобы не париться дома. Страдают старики, гипертоники. Уходя на целый день из дома, открываем балкон, окна во всей квартире. Отапливаем улицу! А ведь за отопление квартиры 60 кв. м во время отопительного сезона (а у нас он 7 месяцев) я плачу 3,4 — 3,9 тыс. руб. в месяц. И так много платят все в нашем посёлке. Хотя до появления новой котельной платили меньше 1 тыс. руб. в месяц. Люди куда только ни жаловались — всё бесполезно».
Зато в Крыму отопительный сезон начинается с позитивной новости для жильцов многоэтажек — с 1 сентября тариф за теплоснабжение здесь снизили. Как сообщил председатель Госкомцен Крыма Юрий Новосад, его размер составляет 2,3 тыс. руб. за 1 Гкал с НДС. До этого за гигакалорию тепла крымчане должны были платить 3 тыс. руб. «Разница между тарифами для населения и экономически обоснованными тарифами ресурсоснабжающим предприятиям будет компенсирована из бюджета», — пообещал Новосад.
«Плата за тепло будет только расти»
Отопление — самая дорогая коммунальная услуга. Счета за тепло составляют половину нашей платёжки, а в северных регионах и все 2/3. Читатели «АиФ» присылали в редакцию квитанции, в которых стояла ежемесячная сумма за тёплые батареи в 7, 8 и даже 12 тыс. руб. За что мы столько платим? Есть ли шансы снизить эти расходы?
Переплачиваем в 2 раза
Казалось бы, рецепт честной платы за тепло лежит на поверхности. В каждом многоквартирном доме должен быть общий счётчик с «погодником» (система регулирует подачу тепла в зависимости от погоды), а в каждой квартире — индивидуальный прибор. Тогда люди платили бы именно за то, что израсходовали, как это происходит сейчас с водой и электричеством. Но квартирные счётчики в большинство наших домов не поставишь — разводка труб не позволяет. А с общедомовыми происходит какая-то вакханалия.
«Сколько было разговоров о необходимости установки приборов учёта в домах, сколько денег из разных бюджетов выделялось, а результат плачевный — счётчиками оборудованы 50% домов. Но УК и ресурсники часто игнорируют приборы, потому что им выгоднее считать по нормативам», — говорит исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева.
«Разница в оплате за тепло по счётчику и нормативу — 2–2,5 раза, — продолжает тему руководитель Центра общественного контроля ЖКХ Ленинградской обл. Сергей Худяев. — Например, в Сланцевском р-не несколько лет назад по региональной программе за бюджетные средства поставили 80 общедомовых приборов, но половина из них до сих пор не учитывает энергию. Почему? Потому что поставщик тепла с каждой квартиры в 50 кв. м хочет получать дополнительно до 7 тыс. руб. в год. Мало того, он является посредником между заводом и населением. Покупает тепло по 1 тыс. руб. за 1 Гкал, а продаёт потребителям за 2,5 тыс. И подобная ситуация типична для многих городов России».
«Если бы наши граждане платили ровно за то количество тепла, которое потребляют, суммы за отопление уменьшились бы в 1,5–2 раза, — говорит доцент Московского энергетического института Евгений Гашо. — Впрочем, ситуация по стране пёстрая. Где-то не сильно химичат, а где-то накручивают больше чем в 2 раза. Например, УК берёт с людей по нормативу, а с поставщиком расплачивается по показаниям счётчика».
С 1 января должны вступить в силу новые нормативы потребления тепла. Вместо действующих средних норм на 1 кв. м будут также учитываться этажность и год постройки дома. Как считает член Комитета ГД по энергетике Борис Гладких, в результате может вырасти плата за тепло в малоэтажных домах, построенных до 1999 г. В Хабаровске по 1-этажным домам рост может составить 84%, по 2-этажным — 77%.
Меняем старьё на старьё
В России самая большая система централизованного теплоснабжения в мире, наши трубы могли бы 4 раза опоясать экватор. Но большинство из них строилось ещё при СССР. Например, износ электростанций и котельных в Еврейской АО, Забайкальском крае и Бурятии уже превысил 80%. Изношенность теплосетей в некоторых городах страны тоже доходит до 80–100%. А денег на замену нет. В небольших муниципалитетах обновляется не больше 1–1,5 км в год. Иногда вообще меняют старые трубы на... старые. Несколько лет назад было громкое дело в Санкт-Петербурге: из бюджета брали деньги на новые трубы, а закапывали старые. Недавно подобная история повторилась в Астраханской обл.: подрядчик наварился на 11 млн руб., зарыв в землю изношенные трубы. С наступлением холодов давление в сетях повышается и дырявые трубы начинают рваться. В 2018 г. только по официальным данным было зафиксировано 4312 аварий, потери тепла составили больше 12% (см. инфографику). По оценкам независимых экспертов, реальные цифры в 2–3 раза больше.
Рост тарифа от 20 до 84%
Как подсчитало Минэнерго, в модернизацию системы теплоснабжения требуется вложить 2,5 трлн руб. Но в новых нацпроектах на обновление «коммуналки» заложены крохи — 25 млрд руб. на все регионы. Ставка пока делается на инвесторов-концессионеров. А кто за это заплатит? Опять-таки население. Вот и придумываются разные модели ценообразования на тепло. Одна из них — новая схема расчёта тарифов по методу «альтернативной котельной». 6 августа 2019 г. правительство согласовало дорожную карту перехода к этой схеме. Подготовительные мероприятия запланированы с сентября 2019 г. по август 2020 г., а полный переход — в 2023 г.
«По всей стране „альткотельную“ вводить не будут. Это точечный инструмент для городов, в которых не хватает средств на модернизацию изношенных теплосетей, — говорит замгендиректора Института проблем естественных монополий (ИПЕМ) Александр Григорьев. — Что такое „альтернативная котельная“? Это некая расчётная величина, которая показывает, сколько стоит построить локальную котельную для подачи тепла в окружающие дома и какой для этого нужен тариф. Вот до его уровня и будут подтягивать текущий тариф. Расчёт по данному методу уже идёт в Рубцовске Алтайского края и Линёве Новосибирской обл. Принято решение о переходе на данный метод в Барнауле, обсуждается введение „альткотельной“ в Ульяновске. Сильно ли вырастут тарифы? Это будет зависеть от того, как быстро местная власть захочет выйти на экономически обоснованный тариф „альткотельной“. Если сроки будут растянуты, как это сейчас происходит в Рубцовске, ежегодный рост составит 2–5%. Если же захотят быстро вернуть вложенные инвестиции, рост тарифа будет значительным. По нашим расчётам, в некоторых городах он мог бы составить от 20 до 84%, если бы не законодательные ограничения».
Как бороться с монополистами?
Аппетиты сетевых компаний можно умерить.
Александр Зотин, председатель правления Ассоциации ТСЖ «Пермский стандарт»:
— Платежи за отопление и горячую воду зимой сегодня составляют большую часть квитанции пермяка. Резкий рост тарифов начался после того, как группа компаний известного олигарха получила в собственность сети нашего города. С 2007 г. стоимость отопления для большинства жителей выросла в 4 (!) раза. Представители пермских ТСЖ начали судиться с тепловиками, пытаясь доказать, что монополисты завышают тарифы.
Первые суды мы проиграли. И поняли, что надо объединяться. В ассоциацию ТСЖ «Пермский стандарт» вошли более сотни товариществ. На взносы членов ассоциации мы нанимали грамотных юристов, которые стали выигрывать процессы вплоть до Верховного суда. В 2015 г. мы смогли оспорить стоимость тепла Пермской сетевой компании сразу за 3,5 года.
Недавно краевой, а затем и Верховный суды признали тарифы ПСК за последний год и 3 месяца экономически необоснованными. После ряда выигранных нами судов краевое министерство тарифного регулирования приняло решение снизить тариф сетевой компании на 5%. Теперь жители, пользующиеся услугами ПСК, смогут получить перерасчёт — это более 90 тыс. руб. на дом.
Бороться с монополистами, которые придумывают всё новые ухищрения для увеличения стоимости тепла, можно и нужно. Но рядовым потребителям это очень трудно делать. Мы же смогли добиться пересмотра стоимости благодаря тому, что объединились.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
