В дискуссии приняли участие специалисты Центризбиркома, Московской городской избирательной комиссии, министерства обороны и здравоохранения РФ. Также участвовали представители партий, кандидатов, различных общественных объединений, депутаты Мосгордумы и члены Общественной палаты города Москвы. Как отметил председатель Мосгоризбиркома Валентин Горбунов: «Круглый стол, который организован рабочей группой Общественной палаты Москвы по наблюдению за выборами, касался вопросов голосования отдельных категорий граждан: голосующих на дому, в местах временного пребывания (больницы, СИЗО и т. д.), а также военнослужащих. Мы решили сверить с общественностью, с представителями политических партий, Департаментов Правительства Москвы, общественных организаций, в том числе инвалидов, какие меры необходимо принять, чтобы максимально обеспечить голосование этих категорий граждан».
Участники заседания отметили, что количество избирателей в Москве, голосующих по месту нахождения, может возрасти. Это связано с изменением законодательства. Поэтому необходимо принять конкретные меры, призванные обеспечить 18 марта свободные и честные выборы среди всех групп избирателей. «Может увеличиться количество голосующих на дому, это могут быть престарелые родители, которые приезжают к детям в Москву из других регионов. По закону они могут голосовать по месту пребывания. Мы говорили о том, что необходимо выделить дополнительный автотранспорт для организации их голосования, обеспечить надомников информационными материалами о кандидатах», — рассказал председатель Мосгоризбиркома.
Руководитель рабочей группы по формированию Общественного штаба по наблюдению и контролю за проведением выборов Президента РФ Алексей Венедиктов считает, что главная проблема — это голосование на дому. Эта процедура была отработана еще в 2014 году после выборов мэра. На голосовании в Госдуму было получено всего 3 жалобы на 85 тысяч человек. «Но меня впервые забеспокоило, что переносные урны, оказывается, могут не доходить до людей, которые написали заявление о голосовании на дому. И мы это возьмем на контроль, — подчеркнул Венедиктов. — Мы сейчас сориентируем наблюдателей от нашего штаба на „узкие“ места: вот урну не доставили, вот военнослужащие пришли. В Москве живет около 400 тысяч человек без регистрации, например, те, кто работает здесь вахтовым образом, по месяцу. Они также имеют право голосовать. Понятно, что они должны быть исключены из списков избирателей у себя в регионе и вписаны в списки избирателей здесь, но очевидно, что их будут привозить автобусами из общежитий».
Голосование на дому
Данные о количестве зарегистрированных заявлений избирателей о голосовании на дому по каждой участковой избирательной комиссии по состоянию на 18 часов 17 марта будут в этот же день опубликованы в электронном периодическом издании «Вестник Московской городской избирательной комиссии». Также данные о количестве зарегистрированных заявлений будут размещены на информационных стендах в помещении каждой участковой комиссии.
Наблюдатели на участках смогут ознакомиться с реестром заявлений и самими заявлениями.
Выезд групп для проведения голосования будет строго регламентирован, а время и состав группы будут известны заранее. Члены выездной группы смогут иметь при себе только плакаты с официальной информацией о кандидатах. Об этом успешном опыте напомнила представитель кандидата в президенты РФ Григория Явлинского Елена Морозова: «Я хочу напомнить об опыте выборов 2014-го года, когда для голосующих на дому были сделаны уменьшенные плакаты с информацией по всем кандидатам. Это очень хорошая практика и обязательно для надомников нужно сделать такие плакаты, чтобы они, как и все остальные избиратели, имели полную информацию о выборах».
Перевозка переносных ящиков будет проходить в салоне автомобиля с обязательным обеспечением визуального контроля наблюдателей. Все ящики будут прозрачными.
Чтобы обеспечить права на неприкосновенность личной жизни избирателей, голосующих на дому, все члены выездной группы должны будут получить предварительное согласие избирателя на осуществление фото- и видеосъемки и последующего обнародования изображений.
Участники круглого стола посчитали недопустимым для целей контроля за законностью голосования на дому использовать противозаконные методы, поскольку это подрывает доверие граждан к самому институту наблюдения.
В связи с тем, что количество членов выездной группы, которые обеспечиваются автотранспортом, согласно рекомендациям ЦИК России установлено максимум в 4 человека, участники круглого стола обратились к мэру Москвы Сергею Собянину с просьбой выделить необходимое количество резервных автомобилей.
Голосование в местах временного пребывания
В электронном периодическом издании «Вестник Московской городской избирательной комиссии» будет опубликован список избирательных участков, образованных в местах временного пребывания избирателей. Также будет обеспечена возможность присутствия на избирательных участках в день голосования 18 марта большого количества наблюдателей и представителей СМИ.
Зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов, рекомендовано назначить членов комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей на избирательные участки, образованные в местах временного пребывания избирателей. Кроме того, на эти избирательные участки будут направлены наблюдатели, назначенные Общественной палатой города Москвы.
Все наблюдатели смогут следить за ходом голосования, подсчетом голосов избирателей, а также ознакомиться с документами участковых комиссий.
В отношении граждан, находящихся в местах временного пребывания, будут соблюдены права на неприкосновенность их личной жизни, врачебную тайну и иные личные права. С этой целью наблюдатели и представители СМИ будут проинструктированы о правилах поведения в соответствующих организациях. Для посещения таких организаций они должны будут иметь при себе паспорт и документы, подтверждающие их статус в период выборов (удостоверения наблюдателя, члена комиссии с правом совещательного голоса, представителя СМИ и т. д.). Также они должны будут подписать обязательства о неразглашении сведений, ставших известными во время нахождения в организации и составляющих врачебную тайну. Как подчеркнул главврач психиатрической больницы № 1 им. Н. А. Алексеева Георгий Костюк: «Я как руководитель крупного психиатрического учреждения должен сказать, что наши пациенты находятся в таком же правовом поле, как и все остальные граждане. Но нужно понимать их особую чувствительность к посторонним взглядам, к фотографированию, к сохранению врачебной тайны об их пребывании в больнице. Поэтому просьба к наблюдателям и СМИ учитывать особую чувствительность наших пациентов».
Голосование военнослужащих
Специалисты считают, что Мосгоризбирком должен рекомендовать командирам военных частей направить уточненные сведения об избирателях за 30, 20 и 10 дней до выборов.
Также Мосгоризбиркому рекомендуется подготовить карту Москвы с избирательными участками, на которых предполагается скопление избирателей в день голосования, и разместить ее на своем официальном сайте.
Чтобы избежать образования очереди у столов регистрации и выдачи бюллетеней, а также у кабинок для тайного голосования и ящиков для голосования предлагается организовать взаимодействие избирательных комиссий и командиров военных частей для согласования удобного времени голосования военнослужащих.
При этом участники круглого стола отмечают, что организованное прибытие избирателей-военнослужащих на избирательный участок для участия в голосовании само по себе не является проблемой, поскольку передвижение строем или с использованием транспортных средств для военнослужащих за пределами воинских подразделений является требованием воинского устава.
