Проект положения о проведении предварительного голосования был принят в четверг, 15 октября, на совместном заседании Высшего и Генерального советов «Единой России» с участием председателя партии, главы правительства Дмитрия Медведева. Окончательный вариант документа, в который добавят инициативы регионов, планируется утвердить на партийном съезде, первый этап которого пройдет в феврале будущего года.
Как сказал Дмитрий Медведев, никаких «договорных списков» в «Единой России» на думских выборах-2016 не будет, все кандидаты должны будут завоевать доверие людей в ходе предварительного голосования. «Пренебрежение доверием избирателей, когда в партийных списках оказываются совсем не те кандидаты, которые пользуются уважением, поддержкой, которых хотят видеть, а совершенно непроходные, но удобные люди, дело не в том, что это плохо, это приводит к поражению», — указал глава партии.
Поэтому, по словам секретаря Генсовета «Единой России» Сергея Неверова, формирование списков кандидатов от партии будет происходить именно на основе процедуры предварительного голосования. В списки кандидатов в будущую Госдуму партия будет выдвигать тех кандидатов, которые получат поддержку избирателей. «И у них будет конкурентное преимущество на выборах», — заявил секретарь Генсовета «Единой России».
Предварительное голосование единороссы намерены провести по единой модели одновременно во всех регионах. Дата уже определена — это 22 мая 2016 года. Само мероприятие хотят сделать максимально открытым, и любой житель сможет прийти и проголосовать за тех, кого бы он хотел видеть в списках «Единой России», а журналисты будут иметь доступ на всех этапах проведения процедуры. Твердой гарантией легитимности должна стать и прозрачность подсчета голосов, для чего каждому участнику будет предоставлено право направлять наблюдателей в счетные комиссии. Принять участие в предварительном голосовании в качестве кандидата смогут как члены и сторонники партии, так и беспартийные.
По мнению заместителя председателя Ярославской областной думы, секретаря Ярославского регионального отделения партии Ильи Осипова, эта модель дает ряд преимуществ. В его регионе она применяется уже три года. «Совершенно очевидно, что открытая модель позволяет нам эффективней участвовать в выборах по сравнению с конкурентами, — отметил он. — Нашим кандидатам еще до начала избирательной кампании приходится активно встречаться с избирателями, что дает особую заряженность на решение проблем людей».
В проекте положения предлагается установить ряд квалификационных требований к претендентам. Так, например, не будут допускаться те, чья биография запятнана судимостью. И депутат Госдумы, руководитель Межрегионального координационного совета партии Леонид Огуль считает такое решение правильным. «В противном случае мы будем иметь риски, дискредитируем себя и саму идею предварительного голосования», — считает он. Также преградой для кандидата станет наличие активов и счетов за рубежом. По мнению парламентария, это неприемлемо и не внушает доверия людям. «Может мы завышаем планку, но я считаю, что мы определяем вектор развития партии и общества в целом», — убежден Леонид Огуль.
Обязательным условием станет участие в дебатах, отказ от которых приведет к исключению из списков. Как говорят в партии, кандидат на место в Госдуме должен уметь вести диалог, в том числе с оппонентами. Вылететь из списка участников предварительно голосования можно и если игнорировать встречи с избирателями.
Исключается участие в праймериз лиц с двойным гражданством. «Это позволит избежать рисков на начальной стадии избирательной кампании», — убежден председатель заксобрания Челябинской области, секретарь Челябинского регионального отделения партии Владимир Мякуш. Он привел в пример случай в своем регионе, где в одном из избирательных округов кандидат скрыл двойное гражданство, и его пришлось снимать с кампании буквально за три дня до регистрации.
Подготовкой положения о предварительном голосовании занималась рабочая группа во главе с Сергеем Неверовым. В нее также вошли представители руководства партии, аппарата и ряд секретарей региональных отделений. Был учтен предыдущий опыт «ЕР» по проведению предварительного голосования. Сама процедура появилась в партии в 2006 г. и с 2009 г. стала обязательной, поскольку это предусмотрено уставом. За это время единороссы накопили хороший опыт по проведению процедуры, а выборы 2013 — 2015 годов показали наибольшую эффективность открытых моделей.
Профессор Высшей школы экономики Олег Матвейчев считает отбор кандидатов через процедуру предварительного голосования конкурентным преимуществом «Единой России» и советует другим партиям перенимать опыт. «Оппонентам нужно брать с “Единой России” пример, проводить такое же предварительное голосование, вводить такие же квалификационные требования. Но они ничего такого не организуют, их процедуры непрозрачны, они занимаются продажей мест в партиях и даже в Госдуме. Зато когда у “Единой России” возникают трудности, к примеру, на том же этапе предварительного голосования, они тут же начинают спекулировать на этой теме», — говорит политолог. По его мнению, другим политическим партиям следует совершенствовать политическую культуру и вводить аналогичные процедуры.
