Нарушения законов о стороны Центрального банка РФ стали влиять не только на экономическую, но и на социальную ситуацию в стране, написал эксперт в колонке для «Аргументов недели».
По его мнению, нынешняя политика ЦБ уходит корнями в 1990-е годы. Тогда во многих странах была популярна идея о независимости центробанков от властей. Считалось, что такая удаленность обеспечивает более стремительный экономический рост. Однако эта концепция не подтвердилась на практике и быстро забылась. Но ее российские сторонники приложили руку к закону о ЦБ, который разрабатывался в начале 2000-х годов и которым банк руководствуется по сей день.
В законе отражено, что политика Центробанка России должна быть независима от интересов страны. Кроме того, государство не должно иметь способов влиять на курс регулятора, включая расследования нарушений со стороны руководства ЦБ, подчеркнул Хазин.
Он привел в пример валютную политику ЦБ на рубеже 2014-2015 годов. По результатам 2015 года российская валюта оказалась на последнем месте в рейтинге устойчивости. Хотя по Конституции РФ регулятор обязан обеспечивать устойчивость рубля. В этой связи у властей должны были возникнуть вопросы к руководителям Центробанка. Однако регулятор подозрения в антигосударственных или коррупционных действиях свел на нет. Он объяснил свой курс исполнением рекомендаций Международного валютного фонда (МВФ) о девальвации валют развивающихся государств.
Хазин добавляет, что похожим образом развивается ситуация в регулировании. Сомнения вызывают «чистка» сектора с отзывами лицензий у банков, а также невозможность проведения расследований правоохранительными органами возможных нарушений. Так, в случае с банком «Югра» даже участие Генпрокуратуры не помогло пробить ЦБ.
При этом расследование не затрагивало прерогативные сферы деятельности Центробанка. Эксперт пояснил, что оно касалось частной собственности: права на утраченные из-за отзыва лицензии вклады принадлежат гражданам и компаниям, а не регулятору.
По мнению Хазина, проблема заключается в интерпретации законодательства Банком России. Он считает, что обладает правом экстерриториальности и может контролировать подведомственные структуры, расследовать нарушения с их стороны и наказывать за них. Эксперт подчеркнул, что, по сути, ЦБ воспринимает себя как филиал МВФ, а не часть российского государства.
Протесты вкладчиков «Югры» заставили правительство отреагировать на ситуацию. Вице-премьер Антон Силуанов обещал сформировать комиссию. Ее члены должны сосредоточиться на интерпретации законов о ЦБ, чтобы банк понимал, где заканчиваются его полномочия и начинаются нарушения. Далее комиссия должна добиться от правоохранителей принятия соответствующих документов.
Еще одним важным шагом может стать внесение поправок в законодательство о нарушениях со стороны работников Центробанка и их ответственности за свои действия. Хазин отметил, что в этом вопросе важна роль общественных организаций, в том числе объединивших вкладчиков «зачищенных» банков.
По его словам, регулятору не понравится идея создания подобной комиссии. Ее работу, в отличие от кулуарной деятельности ЦБ, смогут открыто освещать в СМИ. Однако отказ от формирования комиссии убедит сотрудников и руководителей Банка России в собственной безнаказанности. Тогда, по мнению Хазина, последствия от их действий будут бить не только по экономике, но и по без того сложной социально-политической ситуации в стране.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
