На прошлой неделе депутаты всех фракций внесли на рассмотрение Госдумы пакет законопроектов, предусматривающих усиленную борьбу с терроризмом. Помимо ужесточения наказания по террористическим статьям и усиления контроля над интернетом, парламентарии предлагают ограничить так называемые «слепые» электронные платежи. Если инициатива будет одобрена, допустимый порог неперсонифицированных платежей будет составлять 1 тысячу рублей в сутки, в месяц же таким образом можно расплатиться максимум на 15 тысяч рублей. Неперсонифицированными считаются платежи, совершаемые без идентификации пользователя, например, через электронный кошелёк или специальный терминал. То есть нововведения не коснутся тех, кто расплачивается в интернете кредитками.
Депутаты уверены, что такая мера позволит снизить финансирование терроризма. По словам руководителя думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирины Яровой, в других странах «слепые» платежи могут отслеживаться государством.
Удар по бизнесу
Как именно российские власти будут отслеживать неперсонифицированные платежи, пока неизвестно, но эксперты уже начинают бить тревогу, говоря, что подобные меры нанесут удар по рынку интернет-коммерции и электронных платежей. Не надо далеко ходить за подтверждением этих опасений – после внесения вышеуказанного законопроекта в Госдуму акции компании Qiwi обвалились сразу на 22% – до 42 долларов. На следующий день стоимость акций отыгралась, но незначительно, до 46 долларов за бумагу. В пресс-службе Qiwi комментировать законопроект об ограничении электронных платежей отказались.
С одной стороны, воздействие власти на российскую электронную коммерцию в последние годы имеет такой вектор, что ограничение платежей с помощью электронных денег для российских интернет-магазинов и их клиентов выглядит не очень серьёзным ударом, ведь доля подобных платежей весьма мала, объясняет руководитель отдела маркетинга Интернет-магазина MnogoMeb.ru» Алексей Швек. «С другой стороны, это явное перекрытие удобного канала покупок для значительной части покупателей (сейчас в России более трети населения пользуются электронными деньгами), так что можно ожидать, что темпы роста из-за такой меры замедлятся на несколько процентов», – рассказал эксперт АиФ.ru.
Подстава для потребителя
От депутатской инициативы пострадают не только компании, занимающиеся электронными платежными системами, но и обычные потребители. Дело в том, что на электронных деньгах завязано достаточно много повседневных платежей наших граждан. Например, многие с их помощью платят за телефон или интернет, покупают билеты на поезд или одежду. С ограничением передовой сферы доступа к услугам и товарам мы, что вполне логично, отдалимся от развитых стран, которые вроде бы начали догонять в последние годы, предполагает Швек.
Аналогичной точки зрения придерживается аналитик ИХ «Финам» Антон Сороко. «Думаю, что такие ограничения мало повлияют на объем террористической деятельности в РФ, а вот для обычных потребителей, привыкших пользоваться интернет-кошельками, они могут создать трудности, по крайней мере, пока они не захотят верифицировать счёт электронного кошелька. Всё-таки этот функционал был интересен потребителям, что, в частности, подтверждала динамика ключевых финансовых результатов QIWI, вышедшей в 2012 году на биржу», — рассказал Сороко АиФ.ru.
Мера по ограничению «слепых» платежей могла бы быть адекватной при условии удобной и простой системы регистрации пользователя электронных денег. Но в реальности, чтобы зарегистрироваться, нужно собирать документы и идти в банк. Если раньше это надо было делать только при покупке от 15 тысяч рублей, то с необходимостью собирать документы при покупке от 1000 рублей потребители будут либо отказываться от электронных кошельков и переходить на кредитки, либо предпочтут не пользоваться услугами интернет-магазинов и т.п.
Коснутся ограничения и благотворительных фондов, получающих немалую долю пожертвований именно через безналичные переводы. Будут ли предоставляться какие-то поблажки благотворителям, пока неизвестно.
Эксперты выражают сомнения насчет реальной помощи в борьбе с терроризмом с помощью ограничений на интернет-переводы. «Платежи электронными деньгами объемом до 15 тысяч рублей никак не выглядят первоочередной «дырой» в системе обеспечения террористической деятельности, которую нужно затыкать. Хотя, повторюсь, идентификация плательщика — абсолютно нормальная практика, но сейчас ее навязывают не очень приятным образом и без должной базы», — считает Швек.
В свою очередь Сороко надеется, что итоговая редакция поправок в законодательство будет содержать различные варианты облегчённой авторизации электронный кошельков, что снизит временные издержки потребителей, но, в то же время, будет ограничивать террористическую деятельность.