Экс-депутат СССР и РФ, директор центра стратегических исследований Михаил Бочаров принёс в редакцию «АиФ» программу возрождения экономики.
Где деньги?
- Это программа конкретных мер, первоочередных шагов, без которых никакая реформа в нашей стране не получится. Мы выбрали несколько болевых точек, с которых предлагаем начать: заниженный курс рубля, коррупция, высокая нагрузка на предприятия, пробелы в работе таможни, офшоры как пылесосы для капитала, убыточность сырьевых компаний. Исправление ситуации в этих секторах принесёт казне, по нашим подсчётам, от 13 трлн до 16 трлн руб. за счёт внутренних резервов. (Напомню, что есть и другие резервы, которые хорошо бы заставить работать: счета населения и предприятий, где лежит 50 трлн руб., деньги самих банков и, конечно, средства государства, вложенные в гособлигации США.) Денег в стране достаточно, потому не надо проводить внеочередные эмиссии, как предлагают экономисты Столыпинского клуба, не надо грабить пенсионеров, повышая пенсионный возраст. По сути, мы предлагаем начать с наведения порядка, с генеральной уборки в экономике.
Переоценка рубля
Банк России должен установить курс рубля по паритету покупательной способности (ППС). Международный валютный фонд считает, что рубль относится к доллару по ППС как 19 к 1. Примерно таким - 20-30 руб. за доллар - и должен быть верный курс. Но для этого ЦБ должен быть подчинён правительству. Минфин и ЦБ привыкли наполнять бюджет, играя на курсовой разнице, а заявления о том, что якобы ситуация требует ещё более низкого курса рубля, от лукавого. При этом не надо запрещать торговлю валютой. Всё можно иначе отрегулировать: покупайте валюту и платите, скажем, сбор 20-30% от суммы.
Низкий курс доллара позволит предприятиям реального сектора закупить новое оборудование. Вырастет производительность труда, что скажется на всех секторах экономики.
Откуда вилла?
Очень серьёзная проблема - коррупция. Россия находится по этому показателю на 136-м месте в мире из 178. Что делать? Прежде всего каждый гражданин должен быть готов объяснить происхождение своих денег и имущества налоговым органам. Сейчас же отчитываются только о наличии, но не о происхождении. Для этого нужно наконец включить в наше законодательство 20-ю статью ратифицированной нами Конвенции ООН против коррупции. Нужно также проверить законодательство и отменить те процедуры, которые порождают злоупотребления. И неизбежно как минимум вдвое снизить аппарат управления на всех уровнях.
Справедливые налоги
Наша налоговая система искорёжена. Вот экспортёрам возмещается НДС, то есть они просто получают из бюджета деньги! За что? Необходимо перестать платить эту дань. Отмена возмещения НДС экспортёрам даст бюджету дополнительно до 1 трлн руб.
При этом производить в России невыгодно, так как налоги в 5-8 раз превышают аналогичные в США. Предприятие отдаёт 43% фонда заработной платы (подоходный плюс соцвзнос) - одно это ни в какие ворота не лезет! Система ещё и неэффективна: при официальной ставке НДС 18% реально в 2015 г. собрали 3,6% - из-за льгот и уклонений от налога. Ставка соцвзносов 30%, но реально собирают 18,6%.
Нужно отменить НДС, налог на прибыль, социальный налог и налог на имущество, ввести вместо них налог с оборота - 8%. Это даст бюджету дополнительно 2-2,5 трлн руб. И, конечно, необходимо ввести прогрессивную шкалу подоходного налога. Говорят, что тогда налогоплательщики начнут массово уходить в тень. Но, по словам министра финансов, теневые зарплаты составляют 10 трлн руб., а официальные - 20 трлн руб. Все уже ушли! Налоги надо брать не с зарплаты, а с дохода. И человек с доходом до 600 тыс. руб. в год (то есть до 50 тыс. в месяц) платить подоходный налог не обязан. Получаешь от 600 тыс. до 2,5 млн в год - плати 10%, от 2,5 до 12 млн - 20%, а свыше 12 млн - 40%. В целом предлагаемая налоговая реформа принесёт стране от 4 до 5,5 трлн руб.
Бумажный вал
Производственникам также сильно мешает работать сложность и запутанность отчётной документации. Так, объём полной квартальной декларации по НДС для малого предприятия со штатом 12 человек - 1444 страницы. И электронный документооборот проблем не решает. Он, конечно, упрощает подготовку отчёта, но в то же время позволяет разорить предприятие из-за любой ошибки.
Предлагаем по примеру некоторых стран ввести форму налоговой отчётности на 1-2 страницах, где уместится необходимая информация обо всех налогах. Её проект мы уже разработали.
Чёрные дыры на границе
У нас «дырявая» таможня: половина импорта (контрабандный товар) и экспорта идёт мимо кассы. Так, в 2015 г. Россия поставила в США, по данным Федеральной таможенной службы (ФТС), нефтепродуктов на 3 млрд долл., а в США их получили на 9 млрд долл. Откуда взялись ещё 6 млрд? В торговле с Германией масштабы ещё грандиознее: туда поставили нефтепродуктов на 10,9 млрд долл., а получили на 27,1 млрд долл.! Это делается разными способами: занижают стоимость и количество сырья, иногда качество мазута с помощью добавки 10-20% бензина улучшают уже где-нибудь на рейде в США или у берега, из-за чего топливо становится дороже в 1,5 раза. Огромное количество нефте- и газотрейдеров кормится в том числе на подобных схемах.
ФТС с применением зеркальной статистики (то есть с использованием информации от зарубежных партнёров) должна обосновывать разницу данных. Думаю, при торговле с Китаем и Японией такие сверки проводятся, потому что разница там не более 15%.
Поводок для госкомпаний
Миллиарды долларов от «распилов» и «откатов» уходят в офшоры. Туда же идут дивиденды, которые иногда больше фонда оплаты труда. Если бы завтра все офшорные зоны были закрыты, бюджет России сразу бы удвоился. Предлагаем запретить пользоваться офшорами чиновникам, а также работающим в сфере ЖКХ, компаниям с госучастием и предприятиям, приобретённым в результате залоговых аукционов. График вывода активов из офшоров нужно составить за полгода и выполнить за 1-2 года. Деофшоризация России принесёт не менее 5 трлн руб.
Бензин по 15 рублей за литр?
Доля сырья и полусырья в экспорте России превышает 80%! При этом неэффективность добывающих компаний очевидна. Например, «Газпром», по данным экспертно-аналитического центра «Модернизация», снизил добычу газа с 546 млрд куб. м в 1999 г. до 419 млрд куб. м в 2015-м. За тот же период число сотрудников увеличилось с 298 до 449 тыс. человек, издержки выросли в 7 раз.
При этом сырьё оставлять в собственности государства - оно будет продавать его по мировым ценам без посредников. Изменение порядка доступа к недрам принесёт бюджету не менее 2 трлн руб. Невозможно? Но за право работы на таких условиях российские компании ведут борьбу за рубежом! И нужно поставлять горючее на внутренний рынок по низким ценам. 15 руб. за литр АИ-92 - вполне реальная цена. А также снизить тариф на электроэнергию до 2 руб. 50 коп. за кВт/ч. Это существенно сократит производственные издержки, что резко увеличит конкурентоспособность наших предприятий.
