Минувшим вечером президент России Дмитрий Медведев внес в Госдуму отредактированный законопроект «О полиции». Ближе к ночи он появился и в интернете на сайте zakonoproekt2010.ru. Как отмечают в один голос аналитики, несмотря на многочисленные заявления Кремля о том, что текст документа был серьезно переработан и в нем нашли отражение предложения, выдвинутые общественностью, документ лишь имитирует реформу МВД. В реальности почти все важные положения закона – пустые слова, за которыми ничего нет.
В первую очередь это касается так называемого «правила Миранды», которое активно применяют американские правоохранители. Речь идет о том, что полицейский при задержании обязан объяснять подозреваемому его права. В случае его нарушения все последующие доказательства, собранные против гражданина, признаются юридически ничтожными. «В российском же законопроекте никакие санкции в отношении нарушителей этой нормы не предусмотрены», - отмечает в интервью изданию «Газета.ru» лидер правозащитной организации «Агора» Павел Чиков.
Тем не менее, отмечает он, многие формулировки в законе «отшлифованы» и «переписаны под влиянием разбушевавшегося общественного мнения».
В целом же, как пишут сегодня большинство СМИ, многие положения законопроекта, которые ранее были подвергнуты наибольшей критике, так и остались без изменений. В частности, внесенный закон закрепляет право полиции на хозяйственную деятельность по охране имущества граждан и организаций на договорной основе. Против него ранее было много возражений. Также на стадии обсуждения законопроекта шла речь и о том, чтобы лишить сотрудников МВД обязанностей следить за соблюдением правил дорожного движения или осуществлять контроль за охранными агентствами, оборотом оружия, розыском пропавших без вести, госзащиту потерпевших, свидетелей и судей. Несмотря на это, все выше перечисленные функции все же остались в ведении полиции.
Впрочем, в новой редакции есть изменения, касающиеся возможности граждан знакомиться с материалами дел и запрета на проникновение полицейских в жилище в любое время суток. Помимо этого полицейским также запрещено состоять в политических партиях и опираться при вынесении решений на мнение общественных и религиозных организаций. Также, согласно новому закону, нарушивший права граждан полицейский отныне обязан извиняться перед гражданином, придя к нему домой или на работу, а не вызывать пострадавших для извинений в милицию, как это было до сих пор. Указание об обязательном ношении полицейским бейджа с номером в проекте также имеется (его предложили в рамках общественного обсуждения и позже поддержал президент).
Напомним, идею переименовать милицию в полицию президент России озвучил в начале августа. Вслед за этим текст законопроекта был выложен в интернет на суд общественности. Чуть более месяца назад готовящийся документ был раскритикован на специальном заседании Общественной палаты. Многие специалисты в области юриспруденции вообще не видели в нем смысла, так как он практически не отличался от действующего ныне закона «О милиции».
Правозащитники говорят, что разочарованы проведенной работой по корректировке положений законопроекта. По словам главы движения «За права человека» Льва Пономарева, особенно возмутительным является пункт в статье 15. Он позволяет полиции иметь доступ в квартиры граждан даже без ордера. В законопроекте нет также и разделения на федеральную и муниципальную полицию. Господин Пономарев резюмирует, что с принятием этого закона будет завершен процесс имитации реформы. «Ни от одной из назревших проблем она общество не избавит», - заявил он «Газете.ru».
Между тем, вступление в силу закона «О полиции», после одобрения Госдумой, запланировано уже на 1 марта 2011 года. Эта дата на два месяца позже той, что планировалась ранее. Депутат-«единоросс» Владимир Груздев говорит в связи с этим, что причина переноса даты чисто техническая - в России в начале января будут каникулы. Поэтому начало действия закона могло бы стать большой проблемой, как для граждан, так и для полицейских. Он также добавил, что сроки вступления закона в силу могут быть еще сдвинуты в результате принятия поправок при рассмотрении проекта в Думе.
По словам авторов законопроекта, никаких дополнительных бюджетных расходов на переименование правоохранительных органов не потребуется, все произойдет постепенно. Раньше же речь шла о десятках миллиардов рублей. Перевод нынешних сотрудников милиции в полицейские пройдет через процедуру переаттестации. Не прошедшие ее сотрудники будут из органов уволены.
