Знаменитый и многострадальный антитабачный закон вопреки сопротивлению лоббистов всё-таки принят в первом чтении. Значит ли это, что перед ним теперь зелёная улица?
Перед битвой
«Вторые чтения должны пройти 14 февраля, и они станут решающими, - говорит Дмитрий Янин, председатель правления Конфедерации обществ потребителей. - Очень высока цена вопроса. По нашим подсчётам, если закон будет принят, масштабы курения к 2015 г. сократятся на четверть. Это очень хорошие результаты, мы покинем первую строчку в мировом рейтинге курящих стран, а смертность и заболеваемость, связанные с курением, сократятся. Но одновременно это значит, что производители сигарет потеряют 25% своих доходов в России и цена их акций из-за этого обязательно снизится.
В законе есть определённые недостатки. К примеру, не предусмотрены права властей на областном и городском уровнях ужесточать положения закона. Если в городе есть святые места, как Поклонная гора в Москве или монумент «Родина-мать» в Волгограде, почему на местном уровне нельзя запретить там курение?
Плохо, что в сферу действия закона не входит и акцизная политика. Есть опасения, что табачным лоббистам удастся взаимоувязать акцизы в рамках Таможенного союза, сделав их одинаковыми для всех стран. В России сейчас они в 2 раза выше. И велики шансы, что в результате этих «взаимоувязок» они, скорее всего, станут ниже - такими же, как в Белоруссии и Казахстане. А наша страна не выполнит своих обещаний по повышению акцизов до европейского уровня к 2015 г. Это очень плохо, учитывая тяжелейшую ситуацию с курением в России. Чтобы победить в этом споре, табачники пугают всех контрабандой сигарет из союзных стран. Но эти аргументы ничего не стоят: сигареты там и сейчас дешевле, но контрабанды их в Россию ведь нет!»
Хорошо, но мало
Но есть и позитивные шаги в деле борьбе с табаком. Уже в мае этого года сигаретные пачки должны измениться: на них появятся страшные картинки, предупреждающие о вреде курения. Как показал опыт других стран, они работают гораздо эффективнее, чем предупредительные надписи, существующие сегодня. Вот только, если взглянуть на пачку поверхностно, замечательное нововведение не каждый заметит (см. инфографику): картинка будет запрятана на тыльную сторону пачки.
«Это, конечно, менее заметно, чем используемые в других странах двусторонние графические предупреждения о вреде курения, которые курильщику намного труднее игнорировать», - говорит Роб Каннингем, старший аналитик Канадского общества борьбы с раковыми заболеваниями. Под эгидой этого общества только что подготовлен фундаментальный обзор по предупреждающим надписям и картинкам на сигаретах во всём мире. По размеру таких предупреждений Россия занимает 69-е место в мире. Лидер - Австралия, где практически всю пачку закрывают страшные картинки о последствиях курения, а для указания марки сигарет отведено всего 25% передней стороны пачки и 10% - задней. Похожие нормы скоро появятся и в Канаде.
«Введение предупреждающих картинок в России - это очень серьёзный шаг по внедрению мер, предусмотренных Рамочной конвенцией по борьбе с табаком ВОЗ, - говоритРоб Каннингем. - Они дополнят другие меры по борьбе с курением, такие как повышение акцизов на табак, запрет курения в общественных местах и запрет рекламы. Прогресс в этой области очень обнадёживает. Но России ещё есть к чему стремиться, картинки можно сделать двусторонними и увеличить их площадь, по примеру Австралии и Канады».
