Что такое ОБСЕ и чем занимается эта организация?
ОБСЕ (от англ. OSCE — Organization for Security and Co-operation in Europe, фр. Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe) — Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе. Крупнейшая в мире региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности. Она объединяет 57 стран, расположенных в Северной Америке, Европе и Центральной Азии.
ОБСЕ создана 1 августа 1975 года в Хельсинки, Финляндия, где главы 35 государств в тот день подписали Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинкские соглашения).
Цели и задачи ОБСЕ
Главная цель ОБСЕ — предотвращение возникновения конфликтов в регионе, урегулирование кризисных ситуаций, ликвидация последствий конфликтов.
Основные средства обеспечения безопасности и решения основных задач организации:
1) «Первая корзина», или политико-военное измерение:
- контроль над распространением вооружений;
- дипломатические усилия по предотвращению конфликтов;
- меры по построению доверительных отношений и безопасности.
2) «Вторая корзина», или экономическое и экологическое измерение:
- экономическая и экологическая безопасность.
3) «Третья корзина», или человеческое измерение:
- защита прав человека;
- развитие демократических институтов;
- мониторинг выборов.
Все государства-участники ОБСЕ обладают равным статусом. Решения принимаются на основе консенсуса. Они не носят юридически обязательного характера, но имеют большое политическое значение.
Штат организации — около 370 человек, занятых в руководящих органах организации, а также около 3500 сотрудников, работающих в полевых миссиях.
Участники ОБСЕ
- Австрия
- Мальта
- Азербайджан
- Молдавия
- Албания
- Монако
- Андорра
- Монголия
- Армения
- Нидерланды
- Белоруссия
- Норвегия
- Бельгия
- Польша
- Болгария
- Португалия
- Босния и Герцеговина
- Россия
- Ватикан
- Румыния
- Великобритания
- Сан-Марино
- Венгрия
- Сербия
- Германия
- Словакия
- Греция
- Словения
- Грузия
- США
- Дания
- Таджикистан
- Ирландия
- Туркмения
- Исландия
- Турция
- Испания
- Узбекистан
- Италия
- Украина
- Казахстан
- Финляндия
- Канада
- Франция
- Кипр
- Хорватия
- Киргизия
- Черногория
- Латвия
- Чехия
- Литва
- Швейцария
- Лихтенштейн
- Швеция
- Люксембург
- Эстония
- Македония
Партнёры ОБСЕ
- Алжир
- Афганистан
- Египет
- Израиль
- Южная Корея
- Иордания
- Таиланд
- Марокко
- Япония
- Тунис
- Австралия
Структура ОБСЕ
Основными органами организации являются:
- Саммит (встреча на высшем уровне) — периодически проводимая встреча глав государств и правительств стран ОБСЕ.
- Совет министров иностранных дел — ежегодная (кроме года встреч на высшем уровне) встреча министров иностранных дел государств-участниц ОБСЕ.
- Постоянный совет под руководством действующего председателя (англ. Chairperson-in-Office, CiO), занимающего этот пост в течение года. Проводит на регулярной основе политические консультации и принимает решения (еженедельно собирается в Вене).
- Форум по сотрудничеству в области безопасности — регулярно обсуждает вопросы контроля над вооружениями и МДБ (еженедельно собирается в Вене).
- Верховный комиссар по делам национальных меньшинств.
- Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ.
- Парламентская ассамблея ОБСЕ.
- Представитель по вопросам свободы СМИ — наблюдает за развитием положения в области средств массовой информации в 56 государствах-участниках ОБСЕ.
Официальные языки ОБСЕ
Официальными языками Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе являются:
- английский,
- испанский,
- итальянский,
- немецкий,
- русский,
- французский.
Руководство ОБСЕ
Действующий председатель (им становится министр иностранных дел страны-председателя) — руководит текущей деятельностью ОБСЕ. Координирует работу учреждений/институтов ОБСЕ. Представляет организацию, наблюдает и содействует разрешению конфликтов и кризисных ситуаций.
На заседании Совета министров ОБСЕ в начале декабря 2013 года в Киеве председателем ОБСЕ в 2014 году была выбрана Швейцария во главе с действующим президентом страны Дидье Буркхальтером.
Генеральный секретарь — возглавляет секретариат. Назначается Советом министров сроком на 3 года. С 2011 года по настоящее время им является Ламберто Занниер.
Бюджет ОБСЕ
Сводный бюджет ОБСЕ состоит из двух частей: бюджет секретариата и институтов и бюджет полевых операций. В 2013 году бюджет организации составил 145 млн евро.
Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ на Украине
Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ на Украине (СММ) — это невооружённая гражданская миссия, основные задачи которой — беспристрастно и объективно наблюдать за ситуацией на востоке Украины и отчитываться по ней, а также способствовать диалогу между всеми сторонами конфликта. СММ начала свою работу 21 марта 2014 года в связи с обращением правительства Украины в ОБСЕ и общим решением всех стран-участниц ОБСЕ. Мандат миссии продлевается каждые полгода.
