«А не завести ли мне курочек и кроликов на своём участке? Будут свои яйца и мясо», – по обыкновению начинают размышлять люди в кризис.
Но так ли просто это сделать и с какими препятствиями придётся столкнуться?
«АиФ» попытался ответить на этот вопрос, разобрав законы, опыт судебных исков и выслушав дачников с многолетним стажем.
Животные тяжбы
Судебные дела о штрафах за разведение на дачах кур, уток, цесарок, обыкновенных свиней и минипигов, кроликов, коз, овец и даже коров – не редкость. Возбуждались они чаще всего по заявлениям соседей. Те жаловались на грязь, аллергию, моральные страдания и прочие неудобства. Суды чаще вставали на сторону истцов. Ответчиков, впрочем, сильно не наказывали. Стандартный приговор – штраф 10 тыс. руб. и отказ в компенсации «морального ущерба» истцу.
Самые упорные доходили до Верховного суда. Много шума наделал «куриный процесс» в Волгограде. Там инспекция по использованию и охране земель по жалобе соседей обнаружила на садовом участке курятник. Его хозяйке выписали штраф. Она прошла все инстанции – но и ВС РФ постановил: курятника быть не должно.
Впрочем, в другом деле Верховный суд услышал доводы жителя Тюменской обл., который содержал на своём участке для садоводства и огородничества корову, телёнка, свиней и кур. Получив штраф от главного госинспектора, садовод-животновод обратился в районный суд, но проиграл его. Однако ВС РФ отменил это решение и направил дело на повторное рассмотрение, которое пока продолжается.
Цели не соответствует
Главный довод надзорных органов и местных судов, которые выносят решения не в пользу дачников, – «нецелевое назначение земли». А что это такое? Земли в России делятся на участки для личного подсобного хозяйства (ЛПХ), индивидуального жилищного строительства (ИЖС), а также участки товариществ собственников недвижимости. Для последних есть две формы – садоводческое (СНТ) и огородническое некоммерческое товарищество (ОНТ).
Для сельхозработ и разведения живности предназначены только участки ЛПХ. Но есть ещё «виды разрешённого использования», поэтому если участок под ИЖС расположен в деревне, то там тоже можно и огород городить, и сад сажать, и скотину держать, а вот в городе – нет.
«Имеет значение и площадь участка для ИЖС, – объясняет старший партнёр по юридическим вопросам в AORA, эксперт по защите прав потребителей и хозяйка дачи Мария Свиридова. – На 6-7 сотках (700 кв. м) разместить сооружения для животных в соответствии с санитарными нормами нельзя. А нормы нужно соблюдать и с учётом построек соседа. Нужно согласовывать с соседями и разведение некоторых животных – например, пчёл».
На участках СНТ разрешено заниматься садоводством и огородничеством, строить дом. На участках ОНТ можно устроить огород с теплицами, поставить сарай и туалет. Хотя прямого запрета «разводить живность» нигде нет. Но есть ст. 260 Гражданского кодекса РФ и ст. 42 Земельного кодекса РФ, которые требуют использовать участки строго в соответствии с их целевым назначением. Иначе – штраф от 0,5 до 1% кадастровой стоимости земли, но не менее 10 тыс. руб. Если стоимость участка не определена, штраф для граждан составляет от 10 до 20 тыс. руб.
Однако суровость закона в России, как всегда, уравновешивается его неисполнением. «Если соседи согласятся, в СНТ вы можете и курочку, и козочку завести, – говорит Свиридова. – Но за животными надо убирать, следить, и постройки для них должны находиться там, где им положено. Но всё это возможно только для личного употребления, использование участка в коммерческих целях строго запрещено».
Хоть слона заводите
– Да, вся загвоздка в соседях, – считает председатель общественной организации «Садоводы России» Андрей Туманов. – И если они не против живности, никто к вам с проверкой не придёт и не оштрафует. Можете завести на даче хоть слона. Но если соседи против, они имеют право подать в суд. Суд, естественно, по формальным основаниям решит, что разводить слонов нельзя. Ведь садоводческие и огородные товарищества создавались изначально – ещё советской властью – только для садоводства и огородничества. Но теперь товарищества живут по понятиям.
– А если чиновники сами придут с проверкой?
– Я 40 лет не видел в нашем СНТ ни одного чиновника. Наше СНТ находится на краю города Павловский Посад, и любой чиновник мог бы дойти сюда пешком. Но не ходят и не ездят.
– А как же съёмка дачных участков с беспилотников-дронов?
– Какие дроны? Это фейк, который кто-то написал, а теперь все о них говорят. Никто этих дронов, якобы властями для надзора за дачниками запущенных, не видел. Нет ни одного дела, основанного на снимках с дронов, да такие снимки и не могут по закону стать основанием для возбуждения какого-либо дела.
Важно помнить ещё вот что: даже если суд примет решение не в вашу пользу, вы, скорее всего, штраф заплатите, но не дождётесь того, что ваших животных изымут или постройки снесут.
Хорошо бы петуха послушать
«Наши садоводы спокойно разводят кур, но, как правило, не больше десятка, – рассказывает руководитель общественной приёмной Союза садоводов России Людмила Бурякова. – Да, у нас в приёмной есть жалобы от тех, кого замучило пение петухов. Но не меньше других жалоб: что нет рядом соседей, которые бы разводили кур, не у кого свежего яйца купить. Есть люди, которые говорят: «Хорошо бы вместо будильника послушать, как петушок поёт!»
Волгоградский депутат Илья Кравченко предложил упростить жизнь дачникам – отменить ограничение на разведение кур и кроликов в СНТ. По его мнению, это поможет семьям прокормиться в нынешний непростой период.
Представители местного Союза садоводов и российские юристы этой организации сразу же предложили ограничить число кур и кроликов минимальным количеством – 3–5 или до пары десятков особей с обязательным соблюдением всех норм и правил. Но местные власти инициативу не поддержали, даже назвали «вредной» и «популистской».
Ближе к народу оказались депутаты Костромской областной думы. Они уже направили своё обращение с просьбой разрешить дачникам разводить кроликов и кур спикеру нижней палаты Вячеславу Володину и главе правительства Михаилу Мишустину.
Ждём ответа от федеральных властей.
