Жилье для туристов. Законопроекты для собственников гостевых домов

С 1 октября 2019 года деятельность сельских гостевых домов, малых отелей, расположенных на территории Черноморского побережья России, полуострова Крым и в других курортных зонах, а также хостелов в многоквартирных домах в Москве, Санкт-Петербурге и других крупных городах оказалась под запретом из-за принятия федерального закона от 15 апреля 2019 г. № 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации».

По мнению первого заместителя председателя Комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Вячеслава Фетисова, рынку квартир-апартаментов, гостевых домов нужно дать возможность спокойно вести бизнес без рисков получить штраф за незаконную предпринимательскую деятельность.

Только с уникальным номером

Малые средства размещения в жилых помещениях оказались под запретом как гостиницы, но они могут продолжать свою деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания по договорам краткосрочного найма.

По объемам этот рынок превосходит рынок гостиничных услуг, и сейчас государством он никак не регулируется. Вячеслав Фетисов считает, что необходимо поддержать малый бизнес в регионах и найти способы, с помощью которых жители смогли бы найти себе дополнительный заработок, а государство — увеличить доходы от налогообложения.

В настоящее время Минфином России подготовлен проект федерального закона, который вводит туристский сбор по аналогии эксперимента с курортным сбором. Однако администрирование туристского сбора в секторе краткосрочной аренды частных домовладений и квартир затруднительно с учетом положения статьи 25 Конституции Российской Федерации о неприкосновенности жилища. Решить эту сложную задачу предлагают подготовленные Вячеславом Фетисовым законопроекты «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах туристской деятельности в Российской Федерации“ и Федеральный закон „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ в части регулирования предоставления туристского жилья», а также «О внесении изменений в статью 14.51 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Законопроект о туристском жилье предусматривает систему регистрации собственников жилья, сдаваемого в краткосрочную аренду. Владельцы получают индивидуальный регистрационный номер от муниципального органа, вносят его в свой онлайн-профиль и объявления. Также собственники будут зарегистрированы в качестве операторов туристского сбора. Согласно законопроекту, продвижение и продажа своих услуг возможны только под уникальным номером: он должен обязательно указываться в любых объявлениях. В противном случае — административный штраф.

Подобный обязательный уведомительный порядок с присвоением уникальных регистрационных номеров используется во многих европейских странах (Германия, Франция, Испания, Португалия) как инструмент налогового и административного контроля.

Главная новация законопроекта заключается в том, что положения о туристском жилье синхронизированы с туристским сбором, предложенным законопроектом Минфина России. Кроме того, положения о туристском жилье необходимо синхронизировать с налогом на профессиональный доход, где ставка составляет всего 4%. Такой подход позволит привлечь дополнительные средства в местные бюджеты, а собственники туристского жилья смогут легально вести бизнес и получать доход без штрафных санкций за незаконную предпринимательскую деятельность.

В ближайшее время законопроекты, подготовленные депутатами, будут внесены в Государственную думу.

Смотрите также:

• А если Волга совсем пересохнет? Почему мелеют крупнейшие российские реки →
• В каких странах платят налог на собак и как это работает? →
• Отпуск в ритме фламенко. Где отдохнуть в Испании →