В Думу внесен законопроект о частной охранной деятельности. В случае его принятия полномочия охранных предприятий расширятся, но ужесточится госконтроль. Авторами законопроекта являются депутаты Александр Хинштейн, Эдуард Валеев и Анатолий Выборный.
Сейчас предприниматели, обеспечивающие безопасность, действуют на основе закона, принятого еще в 1992 году. Новый законопроект приводит правовую базу в соответствие с временем. Теперь, при наличии лицензии, охранным предприятиям можно будет заниматься кинологической деятельностью, тушить пожары, спасать людей и имущество при аварийной ситуации, перевозить охраняемые грузы. Кроме того, законопроект вводит юридическое понятие «телохранитель», разрешает охранным фирмам создавать филиалы в регионах РФ, отличных от региона регистрации и, в случае необходимости, привлекать соисполнителей.
С другой стороны, для предприятий и физических лиц охранный вид деятельности становится исключительным. У каждого сотрудника появится личная карточка охранника по форме, установленной государством. Каждый ЧОП будет обязан вести реестр личных карточек. Регламентируется взаимодействие частных охранных предприятий и правоохранительных органов в сфере обеспечения общественного порядка. При этом депутаты выделяют обязательное сотрудничество и договорное.
Специально для aif.ru необходимость изменений в законе прокомментировал один из инициаторов внесения поправок, депутат Думы Александр Хинштейн: «Закон “О детективной и охранной деятельности” был принят еще в 1992 году! Тогда многие ЧОПы просто прикрывались им для легализации ношения оружия, а законодатели не отличали охранника от детектива. За прошедшие 30 лет ситуация в стране кардинально изменилась, сектор негосударственной безопасности превратился в большую профессиональную отрасль, где трудятся 670 тыс. квалифицированных сотрудников. Поэтому и появилась необходимость правки закона. Была проведена большая предварительная работа по согласованию положений закона с профильными ведомствами, с участниками рынка. Теперь конкретизированы виды деятельности частных охранных предприятий и их лицензирование. Регламентировано взаимодействие охранных предприятий с органами правопорядка как на договорной основе, так и в обязательном порядке, исходя их имеющихся лицензий (например, поисково-розыскные мероприятия)».
Отношение к инициативе депутатов у участников рынка скорее положительное. «Мы действуем на основании закона, принятого еще в 1992 году, — говорит Президент Общероссийского отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности “Федеральный Координационный центр руководителей охранных структур” Александр Козлов, — в него давно нужно было вносить изменения. Теперь охранная деятельность отделена от детективной и признана исключительной, учредители и руководители должны быть профессионалами и заниматься только охранным видом деятельности. Расширены полномочия, четко прописаны 7 видов деятельности, от инкассации до кинологии. Хотелось бы и больше, например, у ГУП “Охрана” более 100 видов деятельности, но мы и этот шаг расцениваем как позитивный. Также приветствуем разрешение на открытие филиалов. Изменения позволят легально появиться крупным охранным корпорациям. Поэтому в целом отношение к законопроекту положительное, он фиксирует де-юре сложившуюся практику».
Напрямую законодательные инициативы коснутся 17,5 тысяч охранных предприятий по всей России. Они силами 670 тыс. сотрудников обеспечивают безопасность на 1,4 млн объектов. Как эти инициативы отразятся на всех остальных гражданах, мы узнаем после утверждения законопроекта в Думе.
