Минэнерго предложило отменить госрегулирование тарифов и продавать эту энергию на рыночных условиях. Проект соответствующих поправок сейчас и обсуждается, но уже скоро будет внесён в правительство.
Оговоримся сразу. О тарифах для населения речь не идёт - они жёстко регулируются государством. Речь о правилах игры, затрагивающих интересы производителей и промышленных потребителей энергии.
В чью пользу?
Объединённая энергосистема Сибири (ОЭС Сибири) - одна из крупнейших в стране, и более 50% её генерирующей мощности обеспечивают именно ГЭС. Они производят почти 10% объёма выработки всех электростанций ЕЭС России. Ну а сама энергия по сравнению с той, что вырабатывается на сжигающих уголь или газ тепловых электростанциях, гораздо более экологичная.
Однако в последние годы гидроэлектростанции Сибири со своей чистой энергией оказались в невыгодном по сравнению с ТЭС положении - их тарифы регулируются, тогда как стоимость электроэнергии теплоэнергетиков формируется на открытом рынке. В результате ГЭС продают мощность по существенно более низкой цене, чем остальные генераторы в ОЭС Сибири. Разрыв достиг феноменальных значений: мощность ГЭС в Сибири продаётся по регулируемому тарифу 37 тыс. руб. за 1 МВт в месяц, а стоимость мощности на открытом рынке, где свою энергию продают ТЭС, в 2013 г. составила 156 тыс. руб. за 1 МВт в месяц.
Но это не значит, что меньше платит потребитель. Потребитель, заключивший прямой договор с ГЭС, должен доплатить на рынок разницу между договорной ценой и регулируемым тарифом, то есть 119 тыс. руб. в месяц с каждого МВт.
Играть по-новому
Как говорится в открытом заявлении компании «РусГидро», в минувшем году в результате действия дискриминационных условий сибирские ГЭС недополучили более 20 млрд руб. от продажи своей мощности.
По оценкам РУСАЛа, из-за невозможности приобретать мощность напрямую у ГЭС сумма переплаты сибирских заводов компании в период с 2011 по 2013 г. составила около 12,7 млрд руб.
Многие промышленные предприятия региона балансируют сейчас на грани убыточности.
Минэнерго поэтому предлагает частично вывести тарифы сибирских ГЭС из-под госрегулирования. С 1 апреля нынешнего по 31 декабря будущего года планируется довести долю мощности ГЭС, продаваемой по свободным рыночным ценам, до 50%, а остальное реализовывать по регулируемому тарифу.
Для пересмотра правил игры нынешний год выбран неслучайно. Снижение электропотребления и ввод в строй энергоблоков Саяно-Шушенской и Богучанской ГЭС, а также новых объектов сетевой инфраструктуры, как говорят энергетики, «сформировали предпосылки для существенного снижения цен на электроэнергию в Сибири». Уже в этом году более чем на 30% снизилась цена на мощность.
Однако теплоэнергетики ожидаемо против изменений условий тарифообразования. Так, в письме в Минэнерго представители компании «Э.ОН Россия», входящей в немецкий концерн E.ON (эксплуатирует Берёзовскую ГРЭС на 1600 МВт в Красноярском крае, ведёт строительство третьего энергоблока станции ещё на 800 МВт), утверждают, что «последствием осуществления такой политики будет перераспределение отраслевой выручки в сторону ГЭС и вытеснение тепловой генерации с рынка Сибири».
Эксперты рынка считают иначе. Так, Александр Григорьев, руководитель департамента исследований ТЭК Института проблем естественных монополий, считает, что с тепловой генерацией ничего не случится, так как загрузка ГЭС всегда была приоритетной в графике. «Гидроэлектростанции являются ценопринимающими в рамках действующей рыночной модели», - напоминает он.
