В Москве в ходе первого всероссийского инклюзивного форума «Открыто для всех» состоялась сессия «Приоритетные задачи правового регулирования в интересах инвалидов».
Россия последовательно развивает социальную модель инвалидности и, ратифицировав в 2012 году Конвенцию ООН о правах инвалидов, взяла на себя обязательства обеспечить полное и равное осуществление прав людей с инвалидностью, подтверждая эту ответственность как перед собственными гражданами, так и перед международным сообществом. Вместе с тем ряд барьеров сохраняется, а в отдельных сферах наблюдается снижение темпов преобразований. Это требует актуализации первоочередных задач правового регулирования в целях реализации принципов конвенции и обеспечения эффективного участия людей с инвалидностью во всех аспектах общественной жизни.
Модератором сессии выступил председатель общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», заместитель председателя комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев.
Нужно устранить пробелы в законодательстве
Участники дискуссии обсудили, какие из сфер сегодня наиболее остро требуют приоритетного законодательного регулирования для устранения барьеров, каковы приоритетные задачи для развития законодательства в сфере реабилитации и абилитации, а также какие меры поддержки наиболее эффективны для вовлечения предпринимателей в создание доступной среды и рабочих мест для инвалидов.
Директор центра правовых инициатив Агентства стратегических инициатив Денис Абдрахманов детально рассказал о деятельности АСИ в сфере нормотворчества и работе по построению инклюзивного общества. Законодательство не должно отставать от развития технологий и от запросов общества, подчеркнул Абдрахманов, отметив, что АСИ постоянно занимается этой работой и выступает площадкой для сбора и продвижения предложений по совершенствованию регулирования в интересах инвалидов.
«За два дня форума прошло много мероприятий, на которых звучала мысль о том, что с точки зрения законодательства все урегулировано, но „на земле“ что-то не так. В этой связи выработка приоритетных задач регулирования в интересах инвалидов должна осуществляться с точки зрения концепции правового реализма — мы должны смотреть на эффективность правового регулирования не только с позиции того, как сформулирован закон, а в первую очередь как он реализуется на практике, в конкретных жизненных ситуациях», — заявил он.
В завершении выступления Абдрахманов обозначил основные проблемные моменты для инвалидов: доступность среды, обустройство жилья, цифровая доступность, вопросы развития инклюзивного туризма, реабилитации и абилитации, а также в целом донастройка правоприменения на уровне регионального законодательства.
По его словам, главная задача АСИ — собрать предложения по решению этих проблем, обсудить их с правительством России и запланировать работу по устранению имеющихся пробелов в законодательстве.
Необходим алгоритм межведомственного сопровождения инвалидов
Директор департамента по делам инвалидов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Дмитрий Лигомина рассказал, что в настоящее время утверждено 25 стандартов комплексной реабилитации.
«Теперь у регионов есть единая основа, чтобы все ведомства — от здравоохранения до культуры и спорта — объединили свои действия с одной целью — максимально помочь человеку», — отметил он.
Председатель правления общероссийской общественной организации «Союз социальных педагогов и социальных работников» Александр Лысенко в свою очередь указал на необходимость внедрения инклюзии на всех уровнях законодательства, включая локальные нормативные акты.
Председатель совета общероссийской общественной организации «Всероссийская организация родителей детей-инвалидов и инвалидов старше 18 лет с ментальными и иными нарушениями, нуждающихся в представительстве своих интересов» (ВОРДИ) Елена Клочко акцентировала внимание на важность отдельного законодательного закрепления категории инвалидов с ментальными нарушениями старше 18 лет, чтобы они не лишались сопровождения (в этом возрасте происходит переосвидетельствование их дееспособности).
Руководитель направления «Ментальное здоровье» стратегической программы «Сопровождение через всю жизнь» уполномоченного при президенте Российской Федерации по правам ребенка, руководитель АНО «Центр реабилитации инвалидов детства «Наш Солнечный Мир» Игорь Шпицберг заявил о необходимости построения четкого алгоритма межведомственного беспрерывного сопровождения инвалидов.
Приоритетные задачи
Как подчеркнул Терентьев, обсуждение на форуме «Открыто для всех» различных вопросов создания равных возможностей наглядно продемонстрировало, что запрос на вовлеченность каждого человека в социум огромен и исходит не только от людей, от государства, но и от бизнеса.
«Однако правовое поле должно успевать за этим запросом, а главное — предвосхищать новые вызовы. Сегодня мы должны сделать все от нас зависящее, чтобы прогрессивные нормы закона не „спотыкались“ о несовершенство подзаконных актов, региональную специфику или отсутствие ясных регламентов бизнеса. Требуется консолидированная работа по „закрытию“ этих правовых пробелов, и сегодняшняя дискуссия дала нам четкие ориентиры для такой работы. Уверен, что синергия между гражданским обществом, государством и корпорациями, которую мы видели здесь, — это единственно верный путь для построения общества, по-настоящему открытого для всех», — отметил он.
В сессии также принял участие профессор кафедры трудового права и права социального обеспечения им. К. Н. Гусева Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина Роман Жаворонков. Он предложил реформу системы персональной помощи инвалидам, основанную на учете их индивидуальных потребностей. А заведующая отделом социального законодательства института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве Российской Федерации Наталья Путило обобщила итоги дискуссии и сформулировала возможные подходы к развитию законодательства в сфере инклюзии.
По итогам обсуждения принято решение о включении дополнительных предложений участников форума «Открыто для всех» в резолюцию о приоритетных задачах правового регулирования в интересах инвалидов. Предложения резолюции будут является основной для работы Агентства стратегических инициатив по выработке системных правовых решений, направленных на построение инклюзивного общества.
Всероссийская неделя «Открыто для всех» проходит с 24 ноября. Она включит более 600 мероприятий по всей стране. Неделя охватит все аспекты жизни человека с инвалидностью и его семьи. Проект нацелен на формирование в обществе более глубокого понимания потребностей людей с ограничениями по здоровью и создание общества равных возможностей.
Подписывайтесь на АиФ в  MAX
|
