Это беспрецедентный для российского фармацевтического рынка случай. Правда, если какой-то из сайтов «нарушителей» ведомство и закрыло, то только один, но испугало представителей профсообщества оно изрядно. Аптеки стали ещё активнее торопить Минздрав в его разработке законопроекта для урегулирования дистанционной торговлей лекарствами. Как раз недавно этот документ был представлен на общественное обсуждение.
17 мгновений доставки
Этой осенью аптечный рынок ждала неожиданная причина для беспокойства. 28 октября Роскомнадзор сообщил, что внёс в Единый реестр сайтов с запрещённой информацией 17 интернет-аптек. «К нам поступили решения судов в отношении 23 интернет-аптек. Шесть аптек сразу спаслись (на их сайтах по факту запрещённая информация не обнаружена), остальные 17 внесены в Единый реестр», – обозначила служба в сообщении на своей странице в социальной сети Facebook.
Многие компании, даже те, которые доставляют заказы только в аптеку, а не потребителю домой, бросились проверять, не оказались ли они в числе 17 несчастливцев. Интернет-аптеки, попавшие в реестр, должны были самостоятельно до 30 октября ограничить доступ к информации о доставке лекарств, в противном случае это сделали бы операторы связи. Фарморганизации поняли: ситуация сложилась серьёзная.
На следующий день, 29 октября, ведомство предоставило СМИ список уже из 13 сайтов, не исполнивших предписание службы до вечера 28 октября. Это оказались: «Ригла»; Pharm-market; Farmmed; «Нова-Вита»; «Неболейка»; «Вер.ру»; «Фармшоп»; «Онлайн-фарма»; «Не болей»; «ЭкоАптека»; «Александровская аптека»; «Эльф» и «Аймед». Все компании, по информации Роскомнадзора, получили уведомление о необходимости удаления информации об осуществлении доставки лекарственных препаратов.
В итоге из перечисленных сайтов сейчас работают 12. «Ригла» отказалась от доставки лекарств и БАД, сохранив для данных категорий товаров только услугу бронирования в определённых аптеках. «ЭкоАптека» и «Эльф» больше не продают лекарства, сайт «Онлайн-фарма» выдаёт ошибку при оформлении заказа, «Фармшоп» предлагает самовывоз из аптек, «Вер.ру» и «Аймед» уведомляют, что доставка возможна только для льготной категории граждан.
Остальные резиденты списка оказались менее стеснительными. Интернет-аптека «Фарм Маркет» обозначила, что посетитель сайта может купить «лекарства, витамины и биологически активные добавки» прямо на своей домашней странице. Не отказались от доставки и Farmmed, «Неболейка», «Александровская аптека» и «Нова-Вита». Больше не работает только сайт московской аптеки «Не болей».
Юридические переживания
Стоит заметить, что Роскомнадзор решил привлечь интернет-аптеки к ответственности в соответствии с правилами продажи товаров дистанционным способом, утверждёнными постановлением Правительства РФ № 612 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с изменением организации деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Согласно документу продажа лекарственных препаратов через Интернет запрещена, за исключением льготной категории граждан. Именно этой лазейкой поспешили воспользоваться «Вер.ру» и «Аймед». Ранее к подобной уловке прибегла одна из крупнейших интернет-аптек страны – Piluli.ru (аптечная сеть «А5»).
Тем временем значительная часть рынка поспешила испугаться, что деятельность Роскомнадзора связана не с Постановлением Правительства РФ № 612, вышедшим ещё в 2012 г., а с поправками в ФЗ‑61 «Об обращении лекарственных средств», вступившими в силу 1 июля 2015 г. Новый п. 24 ст. 5 закона предоставил уполномоченным федеральным органам исполнительной власти (ФОИВ) право на досудебное закрытие сайтов, продающих ЛП. При этом вступившая в силу норма предполагает исключения, предусмотренные Правительством РФ.
В конце июня общественно-политическая пресса «обрадовала» читателей, что с 1 июля все сайты, торгующие лекарствами, заблокируют. Тем временем нигде не прописано, какие именно уполномоченные ФОИВы должны заниматься закрытием интернет-аптек. Не указаны также и исключения. Да и сам Роскомнадзор в своём сообщении указал, что внёс сайты аптек в реестр на основании судебных решений. Т. е. многострадальная норма по-прежнему остаётся нерабочей.
Тем временем законопроект по урегулированию отношений, связанных с дистанционной торговлей лекарственными препаратами, появился в открытом доступе.
Некоторое время назад руководитель Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Михаил Мурашко также вспомнил об этом законопроекте на XVII Всероссийской конференции «Государственное регулирование в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий». Тогда он рассказывал, что депутаты предлагают допустить интернет-торговлю лекарствами внутри муниципальных образований для организаций, имеющих лицензию на фармдеятельность.
Век неконтролируемых технологий
«Все мы живём в век развития высоких технологий. И Интернет сейчас является активно развивающимся каналом продаж и общения с конечным потребителем. Другой вопрос, что социально ответственные сферы бизнеса, такие как продажа лекарственных препаратов, должны подвергаться как минимум тщательному контролю при осуществлении подобной деятельности, – комментирует ситуацию директор по аналитике компании RNC Pharma Павел Расщупкин. – Сейчас потребитель фактически имеет право заказать ЛП через Интернет и забрать заказ самостоятельно в аптеке. Это несколько отличается от классических покупок в Интернете, но тем не менее максимально к ним приближено. Я считаю, что для данной сферы, дистанционной продажи ЛП, необходимо определить чёткие правила работы во избежание как неконтролируемого потребления лекарств, так и попадания к потребителю контрафакта или некачественных препаратов».
С ним согласен управляющий директор компании «НоваМедика» Александр Кузин: «Не буду оригинален, на мой взгляд, услуга доставки лекарств востребована населением, и лишать его этого сервиса – неправильно. Главное, предусмотреть механизм защиты от контрафакта. Думаю, вариант, когда интернет-доставка разрешена аптекам, у которых есть фармлицензия, совершенно правильный».
Эксперты также замечают, что сегодня в Интернете такое количество сайтов, на которых предлагается доставка лекарств на дом, что попытки их отдельной блокировки – это борьба с ветряными мельницами. По их мнению, необходима правильная и детализированная проработка правил осуществления такой деятельности.
К чести фармсообщества можно заметить, что большинство добросовестных игроков давно озаботились проблемой интернет-торговли лекарств. Так ААУ «СоюзФарма» совестно со своими членами ещё весной подготовила потенциальный проект постановления, уточняющий, когда блокировать интернет-аптеку надо, а когда нет.
Другие представители рынка уже несколько лет довольно успешно работают в существующих юридических условиях. Например, Apteka.ru (сайт фармацевтического дистрибьютора «Катрен») хоть и раздражает фактом своего существования ФАС России и некоторых фармритейлеров, находится в правовом поле. Организация готова доставить товар для клиента практически в любую удобную для него аптеку страны. Директор по развитию ЗАО НПК «Катрен» Анатолий Тенцер рассказал «Лекарственному обозрению», что, по его сведениям, причиной для показательной шумихи, устроенной Роскомнадзором, послужил интерес к интернет-аптекам со стороны прокуратуры.
Остаётся надеяться, что в ближайшее время вопрос с регулированием интернет-продаж лекарства всё-таки разрешится и рынок, который существует уже более десяти лет, наконец-то выйдет из тени и обзаведётся своими правилами игры.
