Но зоны ещё не готовы, а в казино пока кипит жизнь. По крайней мере, в одном из тех фешенебельных московских казино, где мы встретились с Дмитрием Слободкиным, «отцом – основателем» российского игорного бизнеса, зампредседателем Комиссии РСПП по туризму, индустрии гостеприимства и отдыха. Впрочем, г-н Слободкин при этом наотрез отказался попытать удачу и «метнуть» во время интервью пару фишек. Объяснил, что сам не привык полагаться на случай.
Как не остаться без штанов
- Дмитрий Яковлевич, так можно ли схватить удачу за хвост?
- Это большая иллюзия. У некоторых людей она возникает, когда они видят большие деньги или игровые фишки. В казино нужно приходить не в надежде заработать денег, сорвать куш, а развлечься, заранее зная, сколько ты готов там оставить. Впрочем, никто не ходил бы в казино, если бы не было шанса выиграть.
Кстати, первая научная работа о том, что, например, в игре в кости есть некоторые математические закономерности, была написана ещё в 16-м веке. Теория вероятности дала возможность доказать, что шансы выше, если при игре на трёх костях, например, ставить не на 12, а на 11. Количество возможных комбинаций для 11 – 238, а для 12 – 236.
Есть легенда о том, что сама игра в кости появилась, когда греки на протяжении 40 лет осаждали Трою – солдаты так коротали время. Сегодня в том или ином виде игорный бизнес разрешён в 128 странах мира из 220. В Европе игорные заведения есть везде, кроме Сан-Марино, Лихтенштейна и греческой части Кипра.
- Почему тогда про игорные заведения мы говорим «город греха»?
- Например, мусульманам и иудеям азартные игры напрямую запрещает религия. Но, по-моему, грех - это когда ты не в карты играешь, а из-за страсти забываешь близких, Бога. Страсть в старославянском языке имеет смысл «страдание».
С игорным бизнесом боролись во все времена: запрещали, разрешали. В Советском Союзе первое легальное казино открылось в 1922 году, когда властям были очень нужны деньги. Правильно организованный игорный бизнес даёт налоги, рабочие места и даже создаёт производство – игорного оборудования. Ситуация повторилась в 1988 году. Хотя и до этого в СССР были государственные лотереи и тотализатор на скачках.
Русская рулетка
Меня из Внешторга пригласили работать в «Интурист», чтобы разрабатывать новые продукты для иностранцев, приезжавших в Россию. Мы, например, подписали контракт с «Левайс» и продавали фирменные куртки с отпечатанным на спине собором Василия Блаженного. Их расхватывали, как горячие пирожки, долларов, кажется за 25.
Первое казино в Москве с нашей помощью открыла финская фирма в гостинице «Савой», там было всего три стола. А в какой-то момент один из наших голландских партнёров предложил попробовать установить в «интуристовских» гостиницах «одноруких бандитов». Мы взяли в аренду 226 автоматов. Они работали только за валюту. В бюджет пошли хорошие деньги, поэтому мы решили попробовать организовать работу игорных залов и за рубли. «Интурист» получил согласования Минфина, Минюста, МВД…
- А КГБ?
- В игорных залах действительно были «люди в штатском». Но они следили не за иностранцами. В то время в Уголовном кодексе была «валютная» статья. Решение насчёт совместного предприятия и сети рублёвых игорных залов нам чуть не зарубил один из заместителей председателя Совета министров. Он возмущался, что всё это – безобразие. Но в московском бюджете тогда было всего около 30 тысяч инвалютных рублей. По официальному курсу в 60 копеек это чуть больше 40 тысяч долларов – на всю Москву! Разрешение мы получили, создали совместное предприятие с испанским производителем игровых автоматов и расставили по гостиницам – от Калининграда до Ташкента – около 2,5 тысяч «одноруких бандитов». Стоимость одной ставки была 20 копеек. Одновременно мы изучали, как организован игорный бизнес в других странах, готовили постановления правительства. Но в 91-м году это уже никого не интересовало.
- Правда, что большинство игорных заведений создавалось на криминальные деньги всякими бандитами и становилось главным пристанищем воров в законе и проституток?
- Это какие-то мифы. Свои заведения открывали в том числе и выходцы из «Интуриста». Многие начинали с 2-3 автоматов, зарабатывали первые деньги, расширялись. Но всё было: в начале 90-х дела в игорном бизнесе шли так же, как, в принципе, тогда шли дела во всей стране.
- Когда на вас «наехали» в первый раз?
- Ещё при Советском Союзе, как только мы установили первые автоматы в «Интуристе». Пришли ребята с характерным видом, которые хотели «дань» с каждого автомата. Я им ответил, что это дело государственное, что я не знаю, как украсть, воровать не хочу и садиться в тюрьму – тем более. Я предложил им в течение 24 часов придумать алгоритм вывода денег. Но через сутки никто не пришёл. На этом первый «наезд» закончился. Потом ситуация изменилась. Всё стало частным. Государство установило на игорный бизнес огромный налог. Но доходы уводились в тень, бюджет получал копейки.
Позже на основе предложений самих же предпринимателей закон поменяли – ввели фиксированную ставку с единицы оборудования вместо налоговой ставки с дохода. С 2000-го по 2007 год налоговые сборы выросли с 60 млн до 31, 5 млрд рублей. Точнее - на 5183%! Новые ставки налога делали работу «в чёрную» нецелесообразной. Сегодня, по моим оценкам, 30% бизнеса опять ушло «в тень».
Нам действительно нужно было ограничивать возможность установки «игорных столбиков» на каждой остановке, совершенствовать государственное регулирование игорного бизнеса с учётом опыта других стран. К сожалению, при принятии нового закона этот опыт востребован не был. За 2,5 года, которые закон отводил на создание игорных зон, нельзя было не только что-то построить, но и согласовать документы. В Алтайском крае (где выделена земля под игорную зону «Сибирская монета» - Прим. ред.) только в начале июня должно было закончиться межевание участков. За 1,2 млрд долларов они предлагали построить гостиницу на 500 человек, казино на 50 столов и 130 автоматов и несколько административных зданий. Это дискредитировало идею закона.
Не хочу обсуждать уже принятые решения, но после 1 июля не только останется очень много вопросов, но и возникнут новые!
Лотерейную мафию не тронули
Например, у нас в магазинах игрушек продаются детские, но вполне настоящие рулетки. Игральные карты можно купить чуть ли не в отделах детской литературы книжных магазинов. Это - ужас. Никто толком не знает, что происходит в сфере интернет-игр. Существуют виртуальные казино, где расчёты идут с помощью электронных денег, а возраст у игроков никто не спрашивает. На каком-то телеканале есть викторина, где нужно угадывать буквы. Народ названивает на тысячи долларов. Но это же очевидный обман. В европейских странах это проходили лет 30 назад.
В стране нет специальной комиссии по лотереям, а там нужно контролировать каждый розыгрыш. В России выдано около 6 тыс. разрешений на разные виды лотерей. По закону 50% выручки от продажи билетов должно идти в призовой фонд. Но, как и по игорному бизнесу, статистики экономических показателей нет. Организаторы лотерей сами себе печатают билеты, а это как самому себе деньги печатать.
- За эти слова на нас теперь не «наедут» лотерейные воротилы?
- Если они заинтересованы в развитии бизнеса, надо понимать: если игрок покупает билет, ничего не выигрывает и никогда не слышал о тех, кто хоть что-то выиграл, он вообще перестаёт участвовать в лотереях. Сегодня сумма от продажи лотерейных билетов в России составляет около 200 млн долларов в год. Для сравнения: лотереи в Испании дают 13,9 млрд долларов оборота на 42 млн человек.
Кроме того, если в связи с переделкой в массовом порядке игровых автоматов под лотерейные и из-за других нарушений у государства к лотерейщикам накопится критическая масса претензий, у лотерей тоже могут возникнуть проблемы. Как у игорного бизнеса. Поэтому сегодня мы готовы предложить новые – электронные - технологии проведения лотерей. А налоговым органам готовы помочь лотереи регулировать и контролировать. Выиграют все!
- Какая из азартных игр, на ваш взгляд, самая азартная?
- Игра на бирже. Это ещё хуже, чем казино. Игра на курсах валют затягивает сильнее рулетки, но потерять свои деньги там ещё проще.
Добавлю, что первое игорное предприятие в СССР, которое нам разрешили создать, называлось «Фортуна». Я хочу пожелать, чтобы вам тоже улыбалась фортуна.
Казино закрывают. Что откроется на их месте? 
