Износ коммунальных сетей в стране доходит до 80%. Модернизация объектов ЖКХ с учётом внедрения новых энергоэффективных технологий не только даёт им новую жизнь, но и экономит наши деньги: мы перестаём платить за «обогрев улицы». Однако без инвесторов и господдержки регионам с этим не справиться.
Удовольствие не из дешёвых
На днях в якутском селе Чурапча открыли канализационные очистные сооружения (КОС). Их производительности - 500 кубометров в сутки - с лихвой хватает для обработки всех нынешних сточных вод села и будет достаточно, если вырастут новые здания. Для жителей, а их там 10 тыс., этот объект - настоящее спасение, поскольку построенный ещё в 1990 г. полигон для вывоза жидких бытовых отходов уже полностью исчерпал свои резервы.
На КОС вода проходит несколько степеней очистки - механическую, биологическую, химическую и ультрафиолетовую. А лаборатория ежедневно мониторит её качество. Кроме безусловного улучшения экологической обстановки открытие новых сооружений сократит расходы местной казны, снизив на 1,4 млн руб. ежегодные затраты на субсидирование тарифов.
Надо сказать, что строительство КОС, да ещё и в условиях Севера, - удовольствие не из дешёвых. Обошлось это в 69 млн руб. Госкорпорация - Фонд содействия реформированию ЖКХ внесла 22 млн, столько же вложил республиканский бюджет, ещё 11 млн - муниципальный, а 13 млн руб. - это средства предприятия-концессионера.
Программа Фонда ЖКХ, помогающая модернизировать системы коммунальной инфраструктуры, запущена в 2016 г. С тех пор рассмотрено 106 заявок из 35 регионов на общую сумму 12,5 млрд руб., 50 из них одобрено. По этим проектам финансирование со стороны госкорпорации составит 5,3 млрд, а привлечь частных инвестиций планируется на 4,1 млрд руб.
«Сегодня 60% граждан страны проживает в малых городах с населением до 250 тыс. человек. Жители таких населённых пунктов зачастую не получают коммунальных услуг надлежащего качества, поскольку сети и объекты коммунальной инфраструктуры там остро нуждаются в модернизации, - говорит заместитель генерального директора Фонда ЖКХ Ольга Сердюк. - Но это существенные расходы для муниципальных бюджетов. При этом именно туда сложнее всего привлечь частных инвесторов. И это объяснимо: небольшое количество потребителей коммунальных услуг, невозможность резкого многократного роста тарифов и, соответственно, длительный срок окупаемости инвестиций».
Что построили?
И тем не менее привлекать инвестиции в модернизацию коммунальной инфраструктуры удаётся. Фонд оплачивал подготовку проектов, часть расходов по созданию и модернизации объектов капстроительства, а также возмещает часть затрат на уплату процентов по кредитам и облигационным займам. Это существенно улучшило экономику проектов, уменьшило срок возврата инвестиций и позволило заинтересовать инвесторов.
В 2016-2017 гг., по словам О. Сердюк, размер финансовой поддержки на подготовку проекта модернизации составлял до 5 млн руб. для одного проекта, но не превышал 5% планируемой стоимости. До 300 млн руб. Фонд выделял на реализацию проекта - правда, с условием, что это не больше 60% всей его стоимости.
«Из 50 проектов, софинансируемых Фондом, 23 уже реализованы или будут реализованы в сфере теплоснабжения, ещё 23 - в сфере водоснабжения (водоотведения), 4 проекта - в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами, - уточнила Сердюк. - Завершена подготовка 11 проектов модернизации коммунальной инфраструктуры. Введены в эксплуатацию объекты, строительство и модернизация которых предусмотрены 29 проектами. Построены или реконструированы котельные и сети теплоснабжения, канализационные насосные и насосно-фильтровальные станции, очистные сооружения, артезианские скважины, водонапорные башни, резервуары для воды, водопроводные и канализационные сети. В Саратовской обл. построен мусороперерабатывающий комплекс мощностью 150 тыс. тонн в год, в Чувашии - новый мусоросортировочный комплекс мощностью 150 тыс. тонн в год и реконструирована мусороперегрузочная станция с элементами сортировки такой же мощности».
Тепло и вода
Жители некоторых малых городов Башкортостана, Чувашии, Хабаровского края, Владимирской, Калининградской, Кемеровской, Новосибирской, Тамбовской, Амурской, Ленинградской, Тульской, Смоленской, Самарской, Ростовской, Саратовской и Челябинской областей уже пользуются обновлённой коммунальной инфраструктурой. География работы широка: от самого западного региона - до Дальнего Востока, от Крайнего Севера - до юга. Реализация 10 проектов модернизации в 7 регионах продолжается.
В декабре прошлого года в Суздале открыли новую блочно-модульную котельную мощностью 16 МВт, которая обеспечивает теплом 80% городских построек, в том числе 3 детсада и центральную больницу. Она пришла на смену устаревшей, проработавшей 45 лет. Благодаря энергосберегающим технологиям снизятся расходы на топливно-энергетические ресурсы. Из 60 млн руб., что понадобились на строительство объекта, 36 млн - средства Фонда ЖКХ.
«Эта котельная была построена в рекордные сроки, и для нас особенно радостно, что большая часть оборудования - отечественного производства», - поясняет О. Сердюк.
А котельная в северном моногороде Тында Амурской области фактически начала новую жизнь - в ней в ходе реализации проекта заменили оборудование и котлы, автоматизировали работу, реконструировали топливное хозяйство, а также провели глубокую модернизацию центрального теплового пункта. На нужды предприятия железнодорожного транспорта идёт 30% мощности, оставшаяся распределяется на жилой фонд, объекты соцобслуживания и здравоохранения.
«Сейчас мы видим, что это даже не котельная, а фактически ТЭС. Модернизация обеспечит 20 лет гарантированной работы без капремонта. Тында - это север, здесь суровый климат, но, думаю, такая работа должна вестись по всей стране», - считает глава наблюдательного совета Фонда ЖКХ Сергей Степашин.
Общий бюджет этого государственно-частного проекта составил 484,6 млн руб., и большая часть - 290,8 млн руб. - выделена Фондом. Как заверил губернатор Амурской области Александр Козлов, модернизация ни в коем случае не вызовет роста тарифов для граждан: «Если бы это делалось целиком за счёт средств компании, то отразилось бы на тарифах. Но благодаря поддержке Фонда затраты не лягут на плечи людей».
Сергиевский район в Самарской обл. всегда был одним из самых вододефицитных. Реконструкция сети водоснабжения здесь началась ещё в 2006 г., но из-за нехватки средств в 2014-м приостановилась. В 2016-м госкорпорация решила поддержать окончание работ.
Прошлой осенью строительство 2-й очереди Сергиевского группового водопровода завершено. Там заменили 17,5 км труб и реконструировали насосно-фильтровальную станцию. А это означает бесперебойное и безаварийное водоснабжение населённых пунктов, в которых проживает 30 тыс. человек. К тому же улучшается качество самой воды, а затраты снижаются: эксплуатационные - на 24%, на электроэнергию - на 10%.
Средства на поддержку
Сейчас механизм выделения денег на модернизацию инфраструктуры ЖКХ изменился. По новым правилам за счёт средств Фонда оплачивается подготовка проектов и идёт возмещение ресурсоснабжающим организациям части затрат, понесённых в связи с уплатой процентов по кредитам. Может идти речь и о возмещении банкам части недополученных доходов по льготным кредитам (выданным по ставке 5% годовых).
«Для получения финансовой поддержки региону надо утвердить «дорожную карту» развития ЖКХ на своей территории, порядки отбора проектов модернизации и софинансирования процентной ставки, - объясняет замгенерального директора Фонда. - Регион, получивший деньги, должен будет показать эффективность их использования: соотношение средств, привлечённых по концессионным соглашениям, и тех, что получены от Фонда, должно быть более чем 10:1. В случае невыполнения этого условия придётся вернуть полученные средства финансовой поддержки в объёме, пропорциональном невыполнению планового показателя».
Лимиты на предоставление финансовой поддержки регионам на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры определены решением Председателя Правительства РФ - их общий объём составляет 8,21 млрд руб. И это не предел. По решению Правительства РФ размер имущественного взноса государства в Фонд содействия реформированию ЖКХ на эти цели увеличен на 5 млрд руб. А значит, будет ещё много новых проектов. В этом году уже одобрены 3 заявки (от ХМАО, Костромской и Владимирской областей) на общую сумму 194,86 млн руб. Без господдержки модернизировать отрасль невозможно. Выделяемые средства - это не просто деньги на замену ржавых труб. Благодаря им качественные и надёжные коммунальные услуги становятся доступны без резкого роста тарифов. Одновременно в ЖКХ приходят современные энергоэффективные технологии, позволяющие прекратить «обогревать улицу».
Кстати
По подсчётам специалистов, комплексная реконструкция типового дома, построенного в 1960-х, позволяет уменьшить потери тепла в 2 раза. Сокращаются и другие потери. Как следствие - снижаются коммунальные платежи.
