На протяжении нескольких лет Минстрой готовит новый закон о похоронном деле, который наконец должен навести порядок на рынке ритуальных услуг.
До сих пор действует нормативная база 1996 г., которая мало кого устраивает. «Надо заканчивать с войнами, криминалом, навязыванием услуг и коррупцией», — говорят эксперты. Но очередную редакцию закона, которая была представлена на суд общественности и профессионального сообщества, снова раскритиковали.
«К сожалению, родственники не всегда ухаживают за могилами своих близких, в результате чего на кладбищах появляется много брошенных могил. Законопроект вводит понятие „лицо, ответственное за место захоронения“. Однако обязанности этого ответственного лица за содержание в надлежащем состоянии места погребения определены не в полном объеме, что в будущем приведет к образованию новых бесхозных могил, — говорит исполнительный директор Союза похоронных организаций и крематориев Елена Андреева. — При этом мест захоронения, особенно в крупных городах, катастрофически не хватает. В предыдущих редакциях законопроекта мы обсуждали возможность повторного использования заброшенных могил. В нынешней этой темы нет. Понятно, что вопрос щепетильный и социально болезненный, но это не значит, что его надо обходить стороной».
Впрочем, не только заброшенные могилы и ответственность родственников за их содержание обсуждались в рамках дискуссии вокруг законопроекта.
Похоронная команда
«Закон должен был организовать государственный контроль в ритуальной сфере. Чтобы прекратить криминальную практику и процветание черного бизнеса, предлагался действенный способ — лицензирование похоронных компаний и передача большинства полномочий от муниципалитетов регионам. Принцип понятный и отработанный, — говорит исполнительный директор НП „ЖКХ Контроль“ Светлана Разворотнева. — Но лицензирование в законопроекте вообще не предусматривается! А контроль за ритуальным бизнесом полностью отдаётся муниципалитетам. То есть городская власть будет сама и правила определять, и контролировать их исполнение. Понятно, что такое количество полномочий муниципалитета дает ему широкие коррупционные возможности. Разве для этого Минстрой более 2 лет разрабатывал законопроект? Новый закон регулирует положение и состояние кладбищ, государственное попечение об умерших, не имеющих родственников. Проект предусматривает частные крематории и предприятия по обустройству могил, которых не хватает в России. А загвоздка в доступе на рынок как была, так и осталась — в законопроекте идет речь о штрафах за нарушение правил, но правила будут утверждать сами муниципалитеты. Независимо от того, насколько тщательно текст закона будет регулировать стандарты, все останется по-старому, если надзор снова будет целиком поручен местным властям».
Эксперты считают, что ритуальных агентств сегодня слишком много, в итоге они борются за клиентов полулегальными методами.
«Мы предлагаем ввести квотирование на рынке ритуальных услуг, чтобы регулировать количество специализированных служб на территории административного образования, с учетом численности населения. Это позволит ограничить количество похоронных служб и при этом создаст условия для здоровой конкуренции», — говорит исполнительный директор Союза похоронных организаций и крематориев Елена Андреева.
Планировалось, что законопроект «О похоронном деле в РФ...» уже в этом году будет рассмотрен в Госдуме. Но, судя по количеству критики вокруг документа, это в ближайшее время не произойдёт. Общественный совет при Минстрое обещал подготовить свои заключения на данный законопроект с учетом мнения представителей отрасли.
