На прошлой неделе в Шотландии стартовала агитационная кампания перед референдумом о независимости страны, который назначен на 18 сентября. В этот день жители севера Великобритании ответят на вопрос: «Считаете ли вы, что Шотландия должна быть независимой страной?». В случае положительного ответа 24 марта 2016 года Шотландия выйдет из состава Соединённого Королевства.
Среди других стран, составляющих Соединённое Королевство, — Англии, Уэльса и Северной Ирландии — Шотландия обладает наибольшей автономией. У неё есть собственный парламент, правовая система и государственная церковь. До 1707 года Шотландия была независимым королевством.
Инициатором референдума о независимости стала Шотландская национальная партия. В 2011 году она получила большинство мест в шотландском парламенте и сформировала исполнительную власть в регионе. Одним из первых политических шагов нового правительства стало предложение провести в 2014 году референдум о независимости Шотландии.
Идея независимости Шотландии приобрела особую популярность среди населения региона в 1970-х годах, когда у берегов Шотландии началась активная добыча нефти. Шотландская национальная партия придумала лозунг «Это шотландская нефть» и с ним на выборах в октябре 1974 года получила треть голосов избирателей. Шотландские националисты подсчитали, что, получив контроль над нефтяными месторождениями в Северном море, независимая Шотландия станет 14-й по благосостоянию страной в мире.
Собираясь отделиться от Великобритании, Шотландия планирует остаться в составе Евросоюза и даже со временем войти в зону евро. Соединённое Королевство на данный момент является частью ЕС, однако в последнее время там всё чаще звучат призывы к выходу из него. Так, на последних выборах в Европарламент в Великобритании победила партия, которая выступает за выход страны из ЕС. Однако сам Евросоюз без энтузиазма отнёсся к идее «сменить» в своём составе Великобританию на Шотландию. Шотландцев предупредили, что в случае отделения от Великобритании «остаться» в ЕС страна не сможет, ей придется вступать туда по всем правилам как отдельному государству.
Может ли Шотландия выйти из состава Великобритании? →
Евросоюз таким образом дал понять, что не намерен поощрять сепаратистские тенденции на своей территории. То же самое заявили в НАТО: вступать в Североатлантический альянс Шотландии тоже придётся с нуля. Причём с НАТО дело обстоит гораздо сложнее: в Шотландии расположена военно-морская база, где находится атомный подводный флот Великобритании. «Именно в таком составе Соединённое Королевство нужно НАТО, чтобы контролировать Атлантику, — говорит руководитель Центра британских исследований Института Европы РАН Елена Ананьева, – потому что в случае отделения от Великобритании Шотландия выведет атомное оружие со своей территории». О том, что натовские подлодки придётся куда-то перебазировать, уже заявил лидер националистов Алекс Салмонд. Это совершенно не устраивает руководство НАТО, так что поддержки шотландские националисты не встретят и здесь.
В случае отделения от Великобритании Шотландия выведет британский атомный подводный флот со своей территории.
Впрочем, и со стороны граждан поддержка независимости страны не так безусловна, как это хочет представить правящая партия. Ананьева отмечает, что, хотя националисты и получили в 2011 году 47 % голосов, это ещё не значит, что именно такая доля шотландцев хочет отделиться от Великобритании. «Успех Шотландской национальной партии можно объяснить падением популярности лейбористов, которые контролировали центральное правительство в 1997–2010 годы», — поясняет эксперт. То есть националисты вдобавок к голосам своих сторонников получили значительную долю протестных голосов. По словам Ананьевой, доля сторонников независимости Шотландии равна примерно трети населения.
«Зная об этом, Салмонд поначалу хотел вынести на референдум два вопроса: первый о независимости Шотландии, а второй о так называемой «деволюции макс» — максимальном расширении прав региона», — говорит Ананьева. Однако центральное правительство в лице Дэвида Кэмерона настояло на том, чтобы оставить только первый вопрос, причём с максимально жёсткой формулировкой: за независимость или против. «В определённом смысле Салмонд проиграл, потому что он рассчитывал, что если не за независимость, то за расширение прав региона люди точно проголосуют», — отмечает эксперт.
Руководитель Центра комплексных европейских исследований Высшей школы экономики Тимофей Бордачёв уверен, что референдум используется шотландскими националистами как инструмент торга с центральным правительством. «Я не думаю, что это серьёзно, и обсуждать в терминах реальной политики эту инициативу пока ещё рано», — говорит эксперт. Сценарий отделения Шотландии от Соединённого Королевства он называет нереальным. По словам Бордачёва, для этого ещё не созрели условия, поэтому достаточной поддержки среди населения у этой инициативы не будет. «В данный момент шотландские интересы находятся скорее внутри королевства, чем вне его», — заключает он.
Между тем, Ананьева приводит данные, согласно которым доля сторонников и противников независимости Шотландии примерно равна и постоянно колеблется: в апреле их число почти сравнялось, но в мае сторонников снова стало меньше. «Идет острая борьба за голоса неопределившихся», — отмечает эксперт.
