В начале своего обращения российский лидер подчеркнул, что тема борьбы с коррупцией является «очень сложной, очень тяжёлой и в то же время, к сожалению, бесконечно актуальной для нашей страны».
- Общепризнанно, что коррупция является одним из самых существенных препятствий для экономического роста и развития, - сказал Дмитрий Медведев. - Это, конечно, и международная проблема – проблема каждой отдельной страны. Потому что не существует государств, где бы это явление отсутствовало.
Говоря о том, в каких странах взяточничество находится на самом низком уровне, президент отметил, что это
«продвинутые демократические государства, в которых создана современная свободная экономика, высокий уровень жизни достигнут и, конечно, что не менее важно, – очень развито правосознание».
- Либо другой вариант – в тоталитарном государстве, где нет ничего из того, что я сейчас назвал, - продолжил он. - А вот в переходных обществах коррупция зачастую носит запредельно большой характер. И, к сожалению, мы сейчас находимся именно в этой переходной фазе. Я думаю, излишне объяснять почему.
Кроме того, по словам президента России, большое значение для уровня коррупции имеет и история того или иного государства, традиции, склонности национального характера.
- В этом смысле коррупция в России имеет, как это ни печально, вековые традиции, - констатировал он. - И сегодня она пронизывает всю нашу жизнь. Коррупция, конечно, есть на самых разных этажах власти. Но есть и коррупция на бытовом уровне. Кстати сказать, неизвестно, какая из этих коррупций для страны более опасна, какая из них более страшна. Это две стороны одной медали. По данным «Транспэренси Интернэшнл», которые были опубликованы в прошлом году, в рейтинге состояния коррупции наша страна занимает печально почётное 147-е место из 180-ти.
Кроме того, российский лидер подчеркнул, что, по данным некоторых социологических опросов, четверть граждан РФ вообще не считают, что коррупция является ненормальным явлением.
- Они приветствуют коррупцию, - сказал он. - То есть в обществе в целом практически отсутствует нетерпимость к коррупции как к институту. Год назад одним из первых моих указов был образован Совет при президенте по противодействию коррупции. Мы договорились, я об этом прямо сказал, что коррупции как системному явлению должен быть дан так называемый системный ответ. И мы начали двигаться по этому, прямо скажу, непростому и длительному, долгому пути.
Затем президент России подвёл итоги работы Совета по противодействию коррупции за год.
- Во-первых, разработан и утверждён Национальный план противодействия коррупции, - отметил Дмитрий Медведев. - Он вступил в силу, он работает. Во-вторых, принят и вступил в силу пакет антикоррупционных законов. Я подписал целый ряд указов, которые расширяют контроль за деятельностью и государственных и муниципальных служащих, руководителей государственных корпораций. Теперь декларировать свои доходы и имущество будут не только сами государственные служащие, но и члены их семей. Под этим появилась нормативная основа. И президент не исключение из правил.
Как уточнил глава государства, информация о доходах чиновников будет публиковаться на официальных сайтах и будет доступна СМИ.
- Хочу сказать, что этой информации будет ничуть не меньше, чем в этом году, - пояснил он. - При этом мы должны разработать механизм проверки достоверности и полноты сведений, которые будут даваться чиновниками. По сути, впервые за всю современную историю создана нормативная рамка для работы. Ну а если говорить откровенно, то вообще за всю историю нашего государства.
По словам президента, если раньше говорилось: борьба с коррупцией идёт вяло, плохо, потому что в России нет этого термина, законодательство не работает, то теперь есть всё необходимое для работы в этом направлении: «есть и термин, он расшифрован, есть законодательство». Но тем не менее, как подчеркнул Медведев, «критически важно, чтобы законодатели сами понимали, каким образом этот закон следует применять; чтобы правоохранительные органы, правоприменители, в свою очередь, тоже понимали, каким образом применять этот закон; чтобы все государственные служащие понимали меру своей ответственности».
- Это не самое простое законодательство. У нас пока нет практики его применения, - отметил он. - Есть достаточно тонкие, иногда щепетильные вопросы. И за исполнением этих законодательных актов нужно будет самым внимательным образом следить. И ещё, может быть, самое трудное: мы должны создать мотивацию к правовому, юридически корректному поведению. При помощи нормативных актов, при помощи средств массовой информации, в результате работы институтов гражданского общества. И коррупция должна быть не просто незаконной. Она должна стать неприличной. Вот это, может быть, самое трудное.
По словам президента России, участие гражданского общества является необходимым условием борьбы и успеха в этой борьбе.
- Односторонней такого рода деятельность быть не может, - отметил он. - Сошлюсь на одну из мыслей, которая была высказана недавно на заседании Совета при президенте по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. Это мысль о том, что там, где есть коррупция, всегда есть нарушение прав человека. И в этом плане борьба с коррупцией – это прежде всего гражданский контроль. В этом смысле я, конечно, полностью, абсолютно поддерживаю идею его развития. Причём развития в самых разных формах.
Медведев напомнил, что сейчас в его видеоблоге заявлено 45 тем. При этом по числу комментариев есть несколько тем, которые уверенно лидируют.
- Прежде всего, это по понятным причинам финансовый кризис, а вот четвёртое место из 45 тем – это противодействие коррупции. Это означает, что эта тема «цепляет», - сказал президент. - Кстати, неравнодушны к этой теме и поклонники «Живого журнала». Я читаю ваши комментарии и понимаю, что есть общее желание бороться с коррупцией. Во всяком случае, тех людей, кто пишет на эти темы. И если граждане уже начинают анализировать вполне серьёзные вещи, в том числе, например, информацию о государственных закупках товаров, имущества, это хороший знак. Потому что для нас важно, как тратятся наши деньги – деньги всех налогоплательщиков.
В продолжение российский лидер напомнил о том, что 7 мая страна подписала дополнительный протокол к Конвенции Совета Европы по уголовной ответственности за коррупцию, и это тоже достаточно важное и серьёзное решение.
- Мы двигаемся вперёд, мы продвигаем развитие своей нормативной базы. Эта база является не только российской, не только современной, но она интегрирована и в мировую правовую базу борьбы с коррупцией, - сказал он. - Справедливо и то, что среди причин высокой степени коррупции в нашей стране является и несовершенство политических институтов, и непрофессионализм наших бюрократов и, с другой стороны, просто непонимание и незнание, нежелание знать, кстати сказать, зачастую законы со стороны населения. И здесь государству и гражданскому обществу нужно вести работу с самыми разными социальными группами.
Медведев уточнил, что в мае на сайте президента страны открылся новый раздел «Судебная власть».
- Я надеюсь, что наши дети, современные дети будут расти с пониманием того, что суд является, безусловно, вершиной правосудия, тем органом власти, авторитет которого должен быть непререкаем, - подчеркнул он. - И что обращаться туда нужно для того, чтобы защитить свои права, защитить свои свободы, свои охраняемые, как принято говорить у юристов, законом интересы. Ну и, собственно, суд является главным, или верхним, антикоррупционным органом, чьё слово всегда будет последним. И чьё слово должно в конечном счёте создавать истину.
В завершение обращения глава государства пояснил, что он «достаточно долго думал в отношении того, стоит ли нам открывать вот эту новую стадию борьбы с коррупцией».
- Считаю, что всё-таки мы поступили правильно. И нам обязательно нужно двигаться вперёд по этому направлению. Двигаться вперёд пусть даже очень небольшими шагами. И поэтому нам ещё и ещё придётся возвращаться к этой очень сложной для нашей страны теме, - заключил он.
