Внешний контур. Почему регионы Приазовья слабо сотрудничают друг с другом

Последние территориальные изменения, произошедшие в европейской части России, в значительной степени коснулись такого макрорегиона, как Приазовье. Учёные Президентской академии заинтересовались местом Приазовья в пространственной организации национальной экономики.

Кластеры в экономике

Приазовье включает в себя территории 7 субъектов федерации: Краснодарского края, Ростовской области, Республики Крым, Донецкой Народной Республики, Херсонской области, Запорожской области и Луганской Народной Республики. В работе под названием «Для ускорения интеграции регионов Приазовья потребуется применение инструментов кластерной политики» была проанализирована совместная экономическая деятельность этих субъектов федерации. Авторы — учёные местные, из Южно-Российского института управления (филиал РАНХиГС, находится в Ростове-на-Дону). Это Наталья Брюханова, Юлия Мащенко, Галина Уварова и Алина Персидская.

Для начала авторы обратились к опыту остальных субъектов федерации и сделали вывод: основным механизмом экономической интеграции в РФ являются межрегиональные промышленные кластеры. Так, в нефтегазовом машиностроении прекрасно кооперируются Саратовская, Воронежская, Тамбовская, Челябинская области. В радиоэлектронике — Краснодарский и Ставропольский края, Курская, Воронежская, Ростовская области и т. д.

Такова государственная политика. Кластерный механизм обеспечивает участникам доступ к льготному кредитованию (от 2 до 100 миллиардов рублей), субсидированию до 50% затрат на инвестиционные проекты и снижению страховых взносов до 7,6%.

Что же мы видим в Приазовье?

Внешнее и внутреннее

Разумеется, первым делом авторский коллектив заинтересовался внешними связями новых регионов. Примеры успешной кооперации ДНР, ЛНР, Запорожской области с регионами-донорами существуют, как и кластер радиоэлектронной промышленности с участием Херсонской области.

«В 2025 г. зафиксированы 12 партнерских соглашений о вступлении предприятий ДНР в межрегиональные промышленные кластеры, — сказано в работе. — Однако, несмотря на наличие успешных примеров, экономическая интеграция регионов Приазовья остается фрагментарной. Отсутствуют системные механизмы кооперации между предприятиями Ростовской области, Краснодарского края и новых регионов в области машиностроения, металлообработки и производства стройматериалов».

С кем же сотрудничают предприятия Приазовья? Преимущественно с внешними партнёрами. Авторы подсчитали: почти 80% проектов связывают территории макрорегиона с Санкт-Петербургом, Москвой, Воронежской, Саратовской, Ульяновской, Челябинской областями, Татарстаном, Башкортостаном и Чувашией. «Лишь 21% проектов охватывает два и более региона самого Приазовья. Это означает, что внутренний контур межрегиональной интеграции макрорегиона сформирован лишь на 20%», — сказано в исследовании.

А ведь в регионе существуют условия для кооперации в машиностроении, аграрном секторе, строительстве, производстве мебели и других областях, представляющих взаимный интерес.

Неустойчивое экологическое сотрудничество

Далее авторы исследования обратились к экологической тематике. В России оказалось много примеров плодотворного сотрудничества регионов на этой ниве. Например, соглашение 7 регионов о комплексном сохранении Балтики. Или проект по оздоровлению водной системы Байкала, объединивший три региона.

В то же время в отношении развития экосистемы Азовского моря, одного из наиболее уязвимых водных объектов

России, межрегиональные связи только формируются. Один из примеров — строительство водовода Ростов — Донбасс мощностью до 300 тысяч кубометров в сутки. Однако его развитие требует синхронизации с планами водохозяйственного комплекса всего макрорегиона.

Примеры для подражания

Выводы и рекомендации, которые учёные дают руководству субъектов Приазовья, вполне органично вытекают из анализа ситуации в регионе.

• Ключевая точка роста лежит в наращивании внутренних механизмов кооперации. Тут много проверенных рецептов: совместные проекты, региональные цифровые платформы, создание общего режима преференций для местного бизнеса и т. д.
• Не надо изобретать велосипед: кластерная политика хорошо зарекомендовала себя в других регионах России, значит, и в Приазовье она сработает и в машиностроении, и в АПК.
• Закрепить все интеграционные решения на бумаге. Для этого неплохо было бы организовать подписание межрегиональных договоров и соглашений. Они могут касаться совместных производственных цепочек, общих инфраструктурных проектов, единых рынков и т. д.
• Разработать единую инвестиционную карту Приазовья и цифровую платформу кооперации.

Таким образом, имеющийся отечественный опыт межрегионального взаимодействия может быть успешно использован в Приазовье.