Как будет проходить дистанционное голосование?
23 мая президент России Владимир Путин подписал закон, позволяющий использовать дистанционное голосование, в том числе по почте, на всех уровнях выборов. Документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.
Что представляет собой дистанционное голосование?
Возможность использования дистанционного голосования закреплена в Федеральном законе от 23 мая 2020 года № 154-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В документе говорится, что дистанционное электронное голосование — это голосование без использования бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе, с использованием специального программного обеспечения. Новые поправки предусматривают возможность голосования по почте, а также посредством дистанционного электронного голосования.
Также закон устанавливает, что субъекты страны смогут проводить сбор подписей избирателей на выборы в свои органы государственной власти с помощью портала госуслуг. При этом законом субъекта РФ должно быть установлено количество подписей избирателей, которое может быть собрано с использованием данной системы и которое не может превышать половину количества подписей избирателей, необходимого для регистрации кандидатов.
Проведение электронного «бесконтактного» голосования особенно актуально в условиях пандемии COVID-19, поскольку оно будет способствовать реализации избирательного права россиян без необходимости физического контакта между участниками избирательного процесса, отметила в интервью «Российской газете» председатель ЦИК России Элла Памфилова.
Ожидается, что возможность проголосовать из дома на портале госуслуг позволит также увеличить число активных избирателей. Это могут быть россияне, находящиеся в труднодоступных и отдаленных местах, а также люди с ограничениями по здоровью, которые физически не могут добраться до избирательного участка. Кроме того, дистанционное голосование позволит увеличить скорость и точность обработки документации, подсчета голосов, подведения итогов голосования и публикации результатов выборов. А в дальнейшем новый формат выборов позволит снизить расходы на их организацию и проведение.
Что необходимо, чтобы можно было применять электронное голосование?
По словам Эллы Памфиловой, для начала необходимо тщательно проработать все вопросы, которые касаются использования этой технологии. В частности, она должна получить общественное доверие и поддержку основных политических сил. Необходимо обеспечить гарантию надежной идентификации избирателя, анонимность участия в выборах и тайну голосования. Также потребуется защитить систему от любого внешнего вмешательства и возможности досрочного получения результатов голосования.
Для того чтобы электронное голосование было доступно в любом регионе России, потребуется на федеральном уровне создать мощную сетевую и вычислительную инфраструктуру, которая будет не только обрабатывать обращения избирателей, но и противостоять хакерским атакам.
В стране потребуется сформировать «открытый, понятный, прозрачный и убедительный процесс общественно-политического контроля и наблюдения, одновременно обеспечив полную безопасность системы и конфиденциальность заложенных в нее данных», отметила Памфилова. Глава ЦИК подчеркнула, что внедрение технологии будет постепенным. В первую очередь возможность электронного голосования обеспечат в нескольких регионах.
Будет ли доступен новый формат в Единый день голосования?
На 13 сентября 2020 года в России запланирован Единый день голосования (ЕДГ). В этот день жители 18 регионов смогут выбрать губернаторов, в 11 субъектах состоятся выборы депутатов законодательных собраний, а в четырех одномандатных округах в Госдуму — довыборы парламентариев.
Ожидается, что электронное голосование будет доступно на территории одного-двух регионов, которые выразят согласие на участие в данном эксперименте.
Планируют ли использовать дистанционный формат на голосовании по поправкам в Конституцию?
Элла Памфилова заявила, что дистанционное голосование по Конституции в масштабах всей страны использоваться не будет. Однако такой формат возможен в трех-четырех регионах. При этом регионы должны будут сами заявить о желании организовать новый формат голосования, а затем подтвердить свою способность выполнить все обязательные требования ЦИК.
При голосовании может применяться технология, аналогичная той, которую ранее использовали на выборах в Мосгордуму в 2019 году. Тогда в трех экспериментальных избирательных округах была использована система электронного голосования, созданная на основе технологии блокчейна. В ней смогли принять участие пользователи, которые заранее подали заявления и были включены в электронный реестр избирателей.
Для участия в выборах требовалось авторизоваться в личном кабинете на портале столичного правительства, а затем ввести специальный код, который направлялся в СМС. На сам процесс голосования отводилось 15 минут.
Станет ли дистанционный формат голосования обязательным?
Памфилова подчеркнула, что, даже если в регионе организуют дистанционное голосование, у россиян будет возможность в нем не участвовать, посетив вместо этого обычный избирательный участок. «Выбор формы голосования и участие в нем — это исключительно добровольное право каждого гражданина», — отметила она.
