Хакасия остаётся одним из депрессивных регионов России, при этом регион обладает колоссальным потенциалом, что понятно любому, кто хоть раз побывал здесь. Один из барьеров-удручающее состояние инфраструктуры, возникшее из многолетнего дефицита средств на модернизацию, полагают экономисты.
Хакасская депрессия
В 2022 году относительно 2021 года индекс промышленного производства в Республике Хакасия составил 92,2 процента, сообщает Красноярскстат. Объемы промышленного производства в республике снижены в большей степени за счет деятельности организаций в сфере обеспечения электрической энергией, газом и паром, кондиционирования воздуха (индекс производства — 65,4 процента). В республике сократилась выработка электроэнергии гидроэлектростанциями, отмечено снижение объемов добычи полезных ископаемых (93,5 процента). Так, по сравнению с 2021 годом каменного угля в республике добыто меньше на 10,1 процента.
Помимо энергетики, по данным статистики, депрессия наблюдается и в других отраслях, обслуживающих население. Например, по категории «Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» спад составил 14,5 процентов. Впрочем, это взаимосвязанные вещи. Задолженность предприятий ЖКХ с апреля 2018 года за электричество составляет 874 млн рублей. Эти средства могли бы пойти на развитие энергетического хозяйства, подключение новых потребителей, которые, в свою очередь, обеспечили бы искомый рост производства и новые рабочие места.
Электричество — это основной энергоресурс региона, и провалы в энергосистеме чреваты стагнацией всей экономики, что мы сейчас и наблюдаем в Хакасии.
Заниженные тарифы
«Снизить энерготарифы и цены ЖКХ» — излюбленный популистский слоган. Умный же человек понимает, что эти отрасли построены еще в советское время. И спустя 60-70 лет инвестиции в их развитие — это не блажь, а уже спасение и возможность сохранить для населения стабильное водо-, тепло-, электроснабжение. Но часто это не делается, пока гром не грянет: порвется труба и разольётся горячий «фонтан», или без света останется часть города, а соответственно — и без сотовой связи, светофоров, воды, а зимой — ещё и без отопления. «Крайними», конечно, становятся энергетики и ЖКХ. Население не обязано вникать, почему им не могут обеспечить базовые блага цивилизации, а администрация региона зачастую не берет ответственность на себя.
Необходимо учитывать, что тарифы на услуги энергетиков и ЖКХ регулируются государством. При этом ресурсоснабжающие организации покупают технику, материалы, топливо на свободном рынке, где цены никто не сдерживает. Товарная инфляция должна учитываться при формировании тарифа, но на деле этого не происходит. Правительство Хакасии на фоне общего роста цен последние годы считает возможным снижать тарифы, не оказывая инфраструктурным отраслям поддержки за счет других источников. Более того, долги в сотни миллионов, о которых говорилось выше, на бумаге остаются доходом — мол, когда-нибудь вам заплатят, и вы сможете потратить эти средства на ремонты и развитие. Но откуда у котельной деньги на электроэнергию, если выделенных региональным правительством средств едва хватает на оплату труда?
Индексация позволит повысить расходы на модернизацию сетей до необходимого уровня, а если оставить тарифы на электроэнергию и услуги ЖКХ в регионе заниженными, то финансовые противоречия лишь обострятся.
Тариф на передачу электроэнергии в Хакасии на 2023 год упал до уровня 2019 года — 1,58 руб/кВтч. А официальная инфляция за этот же период составила 39 %. Причем такая ситуация — явление уникальное и существует только в Хакасии.
Жители других регионов Сибири с примерно равным уровнем жизни за электричество платят вдвое больше. Почему власть Хакасии заняла такую позицию?
Оказывается, сниженный тариф получают не все организации, в частности, в энергетике. Власти посчитали, что компенсируемые через тарифы расходы некоторых мелких сетевых компаний в регионе можно увеличить. И увеличили — с 2019 года на 59%. В то же время от «Хакасэнерго», от которой получают электричество большинство потребителей в регионе, за это же время потребовали «ужаться» на 31%. Формальный повод — снижение числа условных единиц обслуживаемого оборудования. При этом компания ежегодно вводит по 100 км ЛЭП, то есть объем обслуживаемого хозяйства только растет. При этом регулятор позицию ресурсников не принимает и подчеркивает, что в Хакасии у системообразующего предприятия нет проблем и энергобезопасности региона ничего не угрожает.
Другими словами, регулятор перераспределяет средства более интересным ему игрокам. И даже многочисленные судебные решения о признании расходов «Хакасэнерго» экономически обоснованными не принимаются во внимание.
Рассчитана только на локальные ремонты
Сейчас ремонтная программа «Хакасэнерго» рассчитана лишь на локальные ремонты, где «рвётся» совсем. На 200 млн рублей энергетики рассчитывают отремонтировать в 2023 году более 770 километров линий электропередачи. До конца года энергетики расчистят 200 га трасс ЛЭП от деревьев и кустов, заменят 3 тысячи изоляторов и усилят 1,1 тысяч опор.
Еще несколько десятков миллионов рублей ежегодно «съедает» льготное техприсоединение. В 2022 году в Хакасии исполнено 2,2 тысячи договоров на сумму 120 млн рублей. По факту же объем средств, который поступил от заявителей именно на исполнение этих договоров, равен 36 млн рублей. Разницу — те самые 84 млн рублей — покрывают все остальные жители Хакасии.
Взять ответственность за модернизацию инфраструктуры
Читатели скажут: берите кредиты и ремонтируйте. Однако обслуживание кредита — это дополнительные затраты, которые также должны как-то возмещаться. Регулятор за всё время только однажды компенсировал затраты на обслуживание кредита — за 2018 год. А всего с 2016 года расходы составили 1,6 млрд рублей, то есть примерно восемь годовых ремонтных программ. Это не просто дыра в бюджете — это дыра, созданная региональными властями из-за нежелания вводить сбалансированные тарифы, что в конечном счете ляжет дополнительным грузом на потребителей.
Тарифы не устроят никого и никогда. Безусловно, они должны быть экономически обоснованными. Но в этой парадигме должно оставаться место для того, чтобы энергетики и ЖКХ могли ремонтировать сети, обновлять спецтехнику, подключать дома и бизнес к сетям.
К чему приведёт этот дисбаланс? К вынужденному сокращению персонала, росту долгов по технологическому присоединению и нарушению сроков подключения, снижению источников финансирования модернизационных программ и, как следствие, к увеличению износа фондов.
Перед страной сейчас стоят сложные, но важные задачи по перестройке экономики, развитию новых промышленных и транспортных систем, созданию принципиально новых производств. Хакасия потенциально обладает большими возможностями для того, чтобы «встроиться» в процесс и стать новой точкой роста. Сопротивление этому неизбежно ведет к стагнации. Энергетика и ЖКХ Хакасии по воле властей пребывают в затяжной депрессии. Пока регион не возьмет на себя ответственность за модернизацию инфраструктуры, эти критически важные отрасли не смогут обеспечить необходимые возможности для роста.
