Москва, 12 декабря – АиФ-Москва. Послание главы российского государства Владимира Путина Федеральному собранию намечено на12 декабря в 12:00, однако некоторые СМИ уже строят догадки по поводу того, что же станет главной темой обращения президента.
По версии телеканала «Дождь», который ссылается на источник, близкий к администрации президента, основной темой послания станет тема местного самоуправления. Именно с этим вопросом Путин выступит перед депутатами и сенаторами. В частности, предполагается, что президент объявит об отмене выборов мэров городов и членов городских дум.
Как отмечается, в данном вопросе главной новацией станет изменение вертикали на местах. Также сообщается, что тема местного самоуправления будет основной в выступлении президента перед депутатами и сенаторами. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков не подтвердил и не опроверг данную информацию.
Выборы мэров городов и городских депутатов в современной России еще никогда не отменялись. Последней крупной реформой системы местного управления было введение должности сити-менеджера. Он был введен федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Закон был принят в 2003 году. Сити-менеджер работает по контракту с городским советом. Он занимается, в первую очередь, текущими хозяйственными задачами. Мэр при этом остается формальным руководителем города — его зона ответственности — представительские функции и связь с вышестоящими органами.
На данный момент должности сити-менеджера введены в целом ряде городов. Среди них — Нижний Новгород, Челябинск, Норильск, Екатеринбург, Мурманск, Пермь и другие. К 2009 году изменения затронули почти десять тысяч муниципальных образований разных уровней.
Послание к Федеральному собранию
12 декабря Владимир Путин обратится с речью к Федеральному Собранию в десятый раз за все время своего президентства. Причем, нынешнее послание станет юбилейным – двадцатым в истории России. Кроме того, произнесет его глава государства в День Конституции, который станет для Основного закона страны также юбилейным - двадцатым.
Послание главы государства двум палатам парламента России является, согласно Конституции РФ, обязанностью президента. Это обращение становится главным программным документом российской власти, в нем глава государства выделяет ключевые проблемы и задает вектор для механизмов их решения.
В послании излагается президентское видение основных направлений развития России на ближайшую перспективу, а также информация о важных решениях, принятых главой государства в соответствии с его конституционными полномочиями. Так, например, именно с этой трибуны бывший президент России Дмитрий Медведев в 2008 году предложил увеличить сроки полномочий президента страны до шести лет, Госдумы - до пяти лет; а в 2011 году выдвинул инициативу либерализации политического законодательства.
Содержание послания до его оглашения держится в секрете, при этом его подготовка занимает не один месяц.
Послание 12.12.2012
В традиционном Послании Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации в прошлом году в числе прочих вопросов о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства были отражены принципы, призванные стать ключевыми для новой модели госуправления, а именно:
ориентация работы всех звеньев госмеханизма и уровней власти на измеримый, прозрачный и понятный для общества результат работы;
повсеместное внедрение новых форм и методов контроля. Главным критерием оценки эффективности власти, предоставляющей услуги гражданам, а также учреждений социальной сферы должно стать общественное мнение, мнение самих граждан;
адекватная мотивация государственных муниципальных служащих: конкурентная оплата их труда, система моральных, материальных, карьерных поощрений, стимулирующих непрерывное улучшение работы госаппарата. При этом должна быть кардинально повышена персональная ответственность, вплоть до временной дисквалификации;
ограничение прав чиновников и политиков на зарубежные счета, ценные бумаги и акции. Это требование должно касаться всех должностных лиц, принимающих ключевые решения: и первых лиц государства, и Правительства, и Администрации Президента, их близких родственников. Это, конечно, должно касаться и членов Совета Федерации, и депутатов Государственной Думы. Что касается недвижимости за рубежом, то она в любом случае в соответствии с законом должна быть задекларирована, а чиновник должен отчитаться и о стоимости, и о происхождении доходов, которые позволили ему совершить эту сделку.
публичная отчетность контрольно-надзорных органов об итогах проверок, а также о затраченных на их проведение финансовых и людских ресурсах.
В рамках активизации борьбы с коррупцией Президент РФ предложил следующее:
наряду с контролем над доходами и имуществом вводится контроль над расходами и крупными приобретениями чиновников, руководителей госкомпаний, их ближайших родственников. Прокуратура получила право обращаться в суд с требованием изъять имущество, которое было приобретено в результате необоснованного обогащения;
уровень вознаграждения руководителей организаций, которые финансируются за счет бюджета, должен быть привязан к качеству работы организации и к средней заработной плате основного персонала;
ускорить принятие закона о федеральной контрактной системе. Причем важнейшее значение имеет аудит эффективности и целесообразности бюджетных расходов, закупок государства и госкомпаний, а также публичная отчетность о ходе и результатах исполнения госконтрактов;
правящая партия и парламентская оппозиция должны получить право выдвигать кандидатуры на пост председателя Счетной палаты, заместителя и аудиторов. При этом было бы правильно, имея в виду особенности этого вида деятельности, ограничить их пребывание в должности двумя сроками подряд.
Реальное изменение структуры экономики, создание новых и возврат лидерства в традиционных промышленных отраслях, развитие малого и среднего бизнеса - это ключевые вопросы. В центре новой модели роста должны быть экономическая свобода, частная собственность и конкуренция.
