Денис Денисов, директор Украинского филиала Института стран СНГ:
— Основным результатом последней трёхсторонней встречи контактной группы в Минске стало появление согласованного текста договорённости об отводе танков и вооружений калибра до 100 миллиметров от линии соприкосновения. В то же время, как и следовало ожидать, никаких прорывных решений принято не было.
Заседание проходило на фоне двух ключевых событий. Первое связанно с тем, что представители ДНР и ЛНР в инициативном порядке решили под контролем ОБСЕ отвести от линии соприкосновения танки и бронемашины, оснащённые орудиями калибром до 100 мм, на расстояние не менее 3 километров. Во-вторых, вооружённые силы Украины как бы в ответ на это начали массированный артиллерийский обстрел центра Донецка, и факт этого подтверждён в отчёте ОБСЕ: «В обоих случаях СММ пришла к выводу о направлении огня, обстрел вёлся из области, находящейся под контролем правительства: Пески (11 км к северо-западу от Донецка) и Первомайское (17 км к северу-западу от Донецка)». Условия соглашений нарушались уже неоднократно, боевые действия фактически не прекращались с момента подписания Минска-2.
Отвод вооружения войсками ДНР и ЛНР от линии соприкосновения
На фоне продолжающегося противостояния может показаться, что подобный трёхсторонний формат переговоров себя исчерпал и требует изменения. Однако стоит отметить, что именно «минский формат» — единственный, который показал свою эффективность и реальные результаты своей деятельности. Именно данный формат позволил подписать первые и вторые Минские соглашения. Как мы помним, ни женевские встречи, ни переговоры «нормандской четвёрки» ни к чему подобному не приводили. Конечно, вопрос о качестве выполнения пунктов принятых соглашений остаётся открытым.
В рамках «минского формата» идёт работа в четырёх подгруппах по политическим, экономическим, военным и гуманитарным вопросам, которая время от времени также даёт реальные результаты. И эффективность минского формата переговоров признаётся на международном уровне. Так, в подтверждение этому можно привести заявление действующего председателя ОБСЕ, первого заместителя премьер-министра — министра иностранных дел Республики Сербия Ивицы Дачича, который сказал, что не видит альтернатив минским договорённостям по урегулированию кризиса на Украине.
С другой стороны, безусловно, существует целый ряд позиций, по которым можно улучшить и оптимизировать как сам минский формат переговоров, так и документы, принятые в его рамках. В частности, речь идёт о «вторых Минских соглашениях» и опорных датах данного документа. Ведь прописанные в соглашении временные рамки выполнения договорённостей на сегодняшний день значительно устарели.
Минский формат переговоров — незыблем, актуален и пока безальтернативен. Но для выполнения всех условий Минские соглашения должны быть освобождены от временных ограничений, от установленных сроков выполнения договорённостей. Без привязок к 2015 году этот процесс может растянуться на 2016, 2017 годы. Бояться такой отсрочки не стоит, это необходимо, так как даёт больше пространства для достижения компромисса договаривающимися сторонами, для работы на перспективу, а это залог и эффективной совместной работы, и — в дальнейшем — мирного урегулирования. Временные же рамки значительно сужают поле для манёвра, затрудняя сам переговорный процесс.
Несмотря на то, что «Минск-2» соблюдался лишь частично, его эффективность была доказана неоднократно, и сейчас необходимо сделать всё возможное для того, чтобы рано или поздно все условия документа были выполнены.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
