«Стопроцентное попадание в запросы общества»
«Мы проводили определенные исследования и социологический мониторинг, чтобы понять, какие вопросы беспокоят граждан. Кому-то покажется странным, но самые высокие ожидания мы имеем по двум позициям: это защита суверенитета и социальные гарантии», — рассказал сопредседатель рабочей группы по обсуждению поправок в Конституцию, глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас.
Вопрос о защите национального суверенитета ранее не раз звучал в ходе слушаний и заседаний рабочей группы. На прошлой неделе включить в Конституцию запрет на отчуждение отечественных территорий попросил президента член рабочей группы, худрук «Табакерки» Владимир Машков.
По словам Клишаса, после просьб общественности соответствующую поправку планируют внести в Конституцию. Ответственность за нарушение запрета может быть прописана в других нормативных актах. «Мы посмотрим, какая будет окончательная формулировка в Конституции. От этого всё и будет зависеть», — сказал сенатор.
«Блок поправок, касающийся суверенитета России, — это стопроцентное попадание в запросы общества. Неотчуждаемость территорий рассматривается гражданами как важнейший принцип существования России», — заявил директор некоммерческого фонда «Исследование проблем демократии» Максим Григорьев. По его словам, особенно такую поправку поддерживают на Дальнем Востоке. «Мы прошли через череду войн. И мы, безусловно, воевали именно за свою территорию, поэтому это отразилось на сознании граждан и общественном мнении. Это тот вопрос, по которому есть консенсус самых разных групп населения. В этом плане гражданское общество достаточно едино», — отметил эксперт.
Беспокоят людей и вопросы суверенитета страны, в том числе приоритет Конституции над международными соглашениями, отметил Клишас. Он привел в пример решение апелляционного суда Гааги по делу ЮКОСа от 18 февраля, по которому Россию вновь обязали выплатить бывшим акционерам более $50 млрд. «Это очевидно противоречащее российскому правопорядку решение, тем более у нас есть решение Конституционного суда по этому вопросу», — сказал Клишас, добавив, что бывшие акционеры нефтяной компании не были добросовестными инвесторами и совершили целый ряд противоправных действий.
Время юристов
Всего рабочая группа получила уже больше 600 поправок, рассказала сопредседатель группы, директор Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ Талия Хабриева.
По ее словам, приближается момент, когда принятые предложения нужно будет облечь в правильную юридическую форму и вписать в основной закон. Для этого к работе будут привлечены лучшие юристы страны. «Очевидно, что здесь довольно большая нагрузка ложится на юридическую часть нашей группы, но нам, как всегда, помогает наше профессиональное юридическое сообщество», — сказала она.
До сих пор рабочая группа обсуждает, можно ли менять преамбулу Конституции. «Если у нас будет принято решение не вносить изменения в преамбулу, то часть тех предложений, которые поступали в преамбулу, может быть отражена в нормативной части Конституции», — заявил Клишас. Он уточнил, что войти в Конституцию могут те предложения, которые поступают «в самом большом объеме». «Это традиционные ценности, вопросы исторической памяти, это закрепление брака как союза мужчины и женщины. Эти вопросы будут обстоятельно обсуждаться на предмет включения в нормативную часть Конституции», — сказал сенатор.
Как пройдет голосование?
Между тем стали известны некоторые подробности того, как будет проходить общероссийское голосование по поправкам в Конституцию. На встрече президента с рабочей группой Андрей Клишас рассказал, что для утверждения поправок будет проведено общероссийское голосование. За юридическую основу для его организации будет взят закон о выборах президента (это один из самых передовых и свежих законов, пояснил сенатор). Готовить всероссийский плебисцит будет ЦИК.
Комментируя это предложение, президент подчеркнул, что как именно это будет сделано — вопрос технический. «Для меня важно, чтобы этот закон о поправках к Конституции вступил в силу только после подведения итогов всероссийского голосования. Чтобы это был реальный плебисцит и чтобы именно граждане России были авторами этих поправок в основной закон», — заявил Владимир Путин. Он предложил провести голосование в будний день, который сделают выходным.
Зампред Центризбиркома (ЦИК) Николай Булаев рассказал, что на голосовании будут задействованы все технические новинки, опробованные на выборах президента и мэра Москвы. В том числе и система «Мобильный избиратель», с помощью которой проголосовать можно будет не на избирательном участке, а по месту нахождения. Проголосовать смогут и граждане России, находящиеся за рубежом.
«Мы встречались представителями с Министерства иностранных дел РФ. Мы подготовим им бюллетени с такой же степенью защиты, как внутри России», — сказал Булаев, добавив, что «это недешевое удовольствие». «Но страна идет на это для того, чтобы доверие к результатам голосования в любой точке земного шара было абсолютным», — подчеркнул замглавы ЦИК.
Чтобы голосование прошло честно и открыто, в ближайшее время ЦИК заключит договор о наблюдении с Общественной палатой РФ. Булаев рассказал, что ОП и в этом голосовании будет иметь возможность направлять своих наблюдателей на любой избирательный участок, следить за подсчетом голосов и использовать все современные средства наблюдения за выборами.
