В Мосгордуме обсуждается проект трёхлетнего бюджета, представленного столичным правительством.
Все программы проиндексированы
Приоритетными на 2021–2023 гг. станут две задачи: ликвидация последствий пандемии и одновременное развитие ключевых программ с уделением особого внимания социальной сфере. Потому 56% расходной части бюджета – 1,8 трлн руб., на 90 млрд руб. больше, чем в 2020 г., – будет направлено на социалку.
«Мы не урезали ни одной социальной программы, более того, все они проиндексированы, – заверил мэр Сергей Собянин. – Бюджету во время пандемии нанесён был огромный удар. В этом году мы недосчитаемся около 500 млрд руб. доходов, потому будем занимать. За три года заимствований – 700 млрд руб. Это самые большие объёмы заимствований Москвы за всю историю. Но сделано это специально, чтобы сохранить социальную направленность и продолжать развивать город». Столица вынуждена прибегнуть к заимствованиям, ведь из-за ухудшившейся экономической ситуации собственных средств для реализации социального бюджета у города не хватает. Но долговая нагрузка мегаполиса не превышает 1,1% от годового объёма доходов бюджета. Поэтому привлечение займов не сможет особо повлиять на устойчивость казны.
На доплаты, льготы и лекарственное обеспечение заложено на 6% больше средств, чем в этом году, – 529,4 млрд руб. (см. инфографику). Зарплаты в секторах здравоохранения, образования, соцобслуживания и науки планируется увеличить на 3,7%. Кстати, развитие здравоохранения становится крупнейшей программой города по финансированию. Власти надеются, что это позволит обеспечить доступную и качественную медпомощь по приоритетным направлениям – онкология, сердечно-сосудистые заболевания, высокотехнологичная помощь, профилактика и лечение COVID-19. Без учёта средств ОМС расходы по этой программе вырастут с 400 млрд руб. в 2020 г. до 447,1 млрд руб. в 2021 г. На массовую вакцинацию от «короны» в бюджете заложено 10 млрд руб., все остальные прививки будут делаться так же масштабно, как и раньше.
Расход или инвестиция?
Безусловную поддержку Правительство Москвы обещает и предпринимателям. Городские власти стали поддерживать бизнес ещё во время весеннего карантина, причём они касались большинства отраслей.
«Напомню, что быстрота изменений по выдаче субсидий для франчайзи в апреле 2020 г. позволила поддержать около 100 франчайзи региона, что является важным итогом совместной работы Правительства Москвы и делового сообщества, – приводит пример Галина Радаева, руководитель объединённой рабочей группы по франчайзингу при МРО «Деловая Россия» и уполномоченном по защите прав предпринимателей Москвы. – Радует, что эта поддержка получит продолжение и в 2021 г.».
О продуманности законопроекта говорит и Антонина Цицулина, член Совета при Президенте РФ по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей: «Бюджет города сбалансирован и направлен на реальную поддержку жителей, реализацию инфраструктурных и социальных проектов, что позволит поддержать экономику индустрии детских товаров. В этом году были приняты новые меры поддержки для организаций досуговой сферы, к которым относятся и детские центры. Для нас было важно увидеть в принимаемом бюджете Москвы сохранение антикризисных мер поддержки экономики детства».
Уже действующие меры позволили минимизировать потери, понесённые субъектами малого и среднего бизнеса. Об этом свидетельствует вклад «малышей» и «середнячков» в казну этого года. Несмотря на пандемию, он остался на уровне прошлого года и составляет 23% доходов московского бюджета. Это значит, что власти не тратят средства на предпринимателей «просто так», а инвестируют в сохранение и развитие компаний, которые платят налоги и дают работу миллионам горожан. В 2021 г. промышленные и другие предприятия должны получить 5 млрд руб. По мнению председателя комитета по гостиничному бизнесу московской «Деловой России» Дмитрия Шлопака, «для пострадавших от последствий весеннего локдауна отраслей главное – это сохранение в бюджете расходов на их финансовую поддержку. В перечень получателей поддержки включена гостиничная отрасль, что поможет сохранить номерной фонд столицы».
Развитие «по всем фронтам»
Раздел законопроекта, посвящённый инвестициям, доказывает, что город станет развиваться «по всем фронтам». В 2021 г. он составит 1192,1 млрд руб. или 37,8% расходной части бюджета. В первую очередь речь об АИП: адресной инвестиционной программе (на неё заложено 604,9 млрд руб.). Например, на транспортное строительство выделяется 376,4 млрд руб., на реновацию – 105,3 млрд руб., на возведение социальных объектов – 95,4 млрд руб.
«АИП неслучайно называют бюджетом развития, – уверен гендиректор ГК «Пионер» Леонид Максимов. – Именно бюджетные инвестиции в опережающее создание транспортной инфраструктуры стали драйвером притока частного капитала в девелопмент».
Получается, в законопроекте продуманы и социальные задачи, и экономические. «В мире нет ни одного бюджета, настолько социально ориентированного, – убеждён председатель Комитета по финансовым рынкам «Опоры России», гендиректор аналитического агентства «БизнесДром» Павел Самиев. – Кроме того, предусмотрены расходы на меры поддержки предпринимателей, малого и среднего бизнеса, инновационного кластера, развитие территорий, которые привлекут немало инвестиций в город». Как говорят, дайте удочку, а рыбу сами поймаем. По прогнозу социально-экономического развития Москвы, рост ВРП (валового регионального продукта) в 2021–2023 гг. составит 3,3–3,4% в год, в 2021 г. доходы бюджета увеличатся на 6,5%, а дальше прогнозируется рост на 9% в год.
