Стенд газеты «Аргументы и Факты» на ПМЭФ-2023 посетил генеральный директор Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики Николай Запрягаев.
Откровенный диалог о перспективах, преодолениях и улучшении социальной и инвестиционной привлекательности дальневосточных и арктических регионов.
Юлия Еремеева, aif.ru: Николай Олегович, какие задачи стоят перед КРДВ на форуме?
Николай Запрягаев: На площадках форума активно обсуждаются самые важные вопросы экономики и заключаются соглашения с новыми компаниями. Естественно, встречаемся и с теми, кто уже реализует проекты на Дальнем Востоке и в Арктике. В этом году мы переходим от диалога с руководителями регионов к диалогам с бизнесом, чтобы получить обратную связь —что еще необходимо сделать, чтобы все планы инвесторов и резидентов были реализованы. В рамках ПМЭФ в этом году подписываем восемь соглашений на сумму свыше 100 млрд рублей. Предварительно для реализации проектов выбраны следующие регионы — Якутия, Архангельская и Мурманская области, ЕАО. Речь идет о проектах в таких отраслях экономики, как строительство и девелопмент, энергетика и судоремонт, аквакультура, авиационная и фармацевтическая промышленность, создание социальной инфраструктуры, в том числе в рамках программ, которые были инициированы Минвостокразвития России — «Дальневосточный квартал» и «Дальневосточная концессия», а также мастер-планов дальневосточных городов. Мы предложим потенциальным инвесторам на выбор все возможные варианты преференциальных режимов, существующих сегодня на Дальнем Востоке и в Арктической зоне РФ.
— Насколько активно потенциальные резиденты проявляют интерес к ДФО и Арктическим территориям?
— Наша стратегическая задача в управлении преференциальными режимами — сопровождать инвесторов на каждом этапе, в стремительно меняющейся ситуации предлагать бизнесу максимально комфортные условия для работы. От качества этой работы зависит и рост уровня жизни людей в макрорегионе. Для этого действуют одни из лучших систем налогообложения в стране и в АТР, уникальный порядок предоставления земельных участков на ТОР, возмещение затрат, понесенных резидентами на создание обеспечивающей инфраструктуры.
Только за 2022 год заявленные инвестиции выросли более чем на 1,2 трлн рублей, а объем фактических вложений превысил 791 млрд рублей. Каждый четвертый проект уже запущен — создано 746 предприятий, лидируют такие отрасли, как девелопмент и строительство, сфера услуг, логистика и транспорт, туризм, а также сельское хозяйство и горнорудная промышленность. Резиденты создали более 116 тыс. рабочих мест и трудоустроили около 76 тыс. жителей Дальнего Востока и Арктики.
В общей сложности КРДВ сегодня сопровождает более 3,3 тыс. резидентов префрежимов на Дальнем Востоке и в АЗРФ. Объем инвестиций по обязывающим соглашениям на ТОР, в СПВ и АЗРФ превышает 7,5 трлн рублей.
Несмотря на внешнеполитическую ситуацию, иностранный бизнес по-прежнему проявляет высокий интерес к преференциальным режимам Дальнего Востока и российской Арктики. С участием иностранного капитала реализуются проекты в сфере нефтехимии, сельского хозяйства, логистики, добычи полезных ископаемых. В режимах ТОР и СПВ реализуется 85 проектов с участием иностранного капитала, резиденты вкладывают около 870 млрд рублей. Высокий интерес проявляют инвесторы из стран Азии, прежде всего из Китая, ждем притока новых инвесторов из этого региона.
В 2022 году создан еще один особый преференциальный режим на Курильских островах Российской Федерации (КОРФ), где инвестор получает налоговые льготы в течение 20, а не 10 лет, также для режима максимально упрощен механизм получения статуса резидента — достаточно подать уведомление в ФНС по месту реализации проекта.
— Россия уже год находится под беспринципными санкциями, КРДВ всячески помогает инвесторам и резидентам. Расскажите, что было сделано.
— После введения внешних санкций со стороны недружественных стран Минвостокразвития России совместно с КРДВ оказывает содействие резидентам в создании новых логистических цепочек, привлечении финансирования (в том числе, по субсидируемым процентным ставкам в рамках программ господдержки Минвостокразвития России), поиске новых поставщиков и партнёров (в том числе, для обеспечения поставок продукции, необходимой для запуска новых предприятий). С каждым из резидентов ведем персональную работу по выявлению рисков влияния санкций на хозяйственную и инвестиционную деятельность. Большинство резидентов продолжает реализацию проектов.
По итогам 2022 года введено 178 новых предприятий (рост на 37%), создано 25,5 тыс. новых рабочих мест (+26%). Подписано 530 новых инвестиционных соглашений за 2022 год на сумму 1,2 трлн руб. Это больше, чем в 2021 году, на 17% (в 2021 было подписано соглашений на +1,055 трлн руб.).
На сегодняшний день на Дальнем Востоке и в Арктике введено в работу около 750 проектов в различных отраслях, резиденты ТОР, СПВ, АЗРФ фактически вложили в экономику макрорегиона около 2,9 трлн руб. и создали более 116 тыс. рабочих мест.
— Помимо работы с инвесторами ещё ваша команда реализует социальные проекты и инициативы. Как продвигается работа в этом направлении?
— Это одно из приоритетных направлений. В рамках этого направления можно выделить четыре основные программы, которые мы реализуем в социальной сфере: «Приоритет 2030», «Профессионалитет», «Дальневосточная ипотека», «Гектар».
Программа «Приоритет 2030. Дальний Восток» (реализуется совместно с Минобрнауки России) с финансированием более 6 млрд руб. до 2024 года. В нем участвуют 15 ведущих университетов страны. Программа позволит в два раза увеличить количество обучающихся в вузах-победителях, а также открыть новые современные лаборатории, запустить сетевые программы и разработать инновационные, технологические проекты для ключевых отраслей экономики Дальнего Востока.
Проект «Профессионалитет» (реализуется совместно с Минпросвещения России, по поручению президента России) нацелен на развитие среднего профессионального образования. Проект позволил существенно модернизировать дальневосточные колледжи, спрос на выпускников которых традиционно высок в экономике регионов Дальнего Востока. Сегодня уже создано 15 учебно-производственных кластеров на базе колледжей, еще 14 планируется создать до 2025 года. Развернуто 322 мастерских на общую сумму 1,6 млрд рублей. До 2029 года планируется открытие еще 600 мастерских с общим объемом финансирования 2,5 млрд рублей. В результате в прошлом учебном году в интересах резидентов в колледжах и техникумах Дальнего Востока открыта 21 новая образовательная программа.
— Как заинтересовать специалистов, чтобы после обучения они возвращались обратно на Дальний Восток?
— Нужно создавать уникальные условия. Уже сейчас есть проекты, где заработная плата более конкурентная, в зависимости от отрасли может как на 10%, так и на 30-40-50% быть больше. Особое внимание уделяется тому, чтобы студенты и учащиеся осваивали те профессии, которые сейчас востребованы на предприятиях. Появляется интерес к рабочим специальностям, например, на горнодобывающих предприятиях.
Будем работать в этом направлении синхронизировать потребности и образовательный процесс, смотреть, что нужно по профессиям и что предлагают в вузах и средних специальных образовательных учреждениях. Важно либо возродить необходимые специальности либо улучшить имеющиеся. Сейчас и предприятия заинтересованы в том, чтобы обучать не за партой, а на рабочей площадке. Это помогает готовить и узких специалистов.
Программа «Дальневосточная ипотека». Уже более 71 тыс. семей смогли приобрести или построить собственное жилье с помощью кредита по ставке, не превышающей 2% годовых. Общая сумма выданных кредитов превысила 300 млрд рублей. Одним из важнейших решений 2022 года является продление «Дальневосточной ипотеки» до 2030 года и распространение ее на врачей и учителей.
Не снижаем активности и по программе «Гектар». Программа работает около семи лет и стала одним из важных инструментов опережающего развития Дальнего Востока и Арктики. На данный момент более 121 тыс. граждан стали участниками программы. Предоставлены в безвозмездное пользование участки общей площадью более 81,1 тыс. га. Доступны к предоставлению еще 173,9 млн га, в том числе около 1 млн га в Арктике. Мы совместно с субъектами постоянно работаем над вовлечением новых «ликвидных» земельных участков в Программу. Благодаря изменениям в № 119-ФЗ, начиная с 1 июля 2023 года будут аннулироваться заявления граждан, которые в течение 90 дней не подписали направленный им договор безвозмездного пользования. В общий банк также вернутся те земельные участки, на которые граждане не подали заявления в рамках «гектарной амнистии» и не оформили право собственности. Планируем, что в общей сложности в ближайшее время в Программу вернется более 10 тыс. га земли. Кроме того, регионы также «открывают» новые земли — в рамках работы по выделению, так называемых «буферных зон». В этом году Камчатский край по программе «Гектар» для бесплатного предоставления выделил около 1000 га в Елизовском районе, где создается курортно-рекреационная зона.
Ждем расширения земельных участков, доступных к предоставлению в Арктической зоне, на финальной стадии принятия находятся соответствующие законопроекты Республики Коми, Карелии и Архангельской области.
— Каковы ключевые направления на сегодняшний день для КРДВ в части улучшения качества жизни людей в ДФО и чему отдаются приоритеты?
— Одно из приоритетных направлений в части улучшения качества жизни людей — мастер-планы городов Дальнего Востока. Работу по формированию нового облика городов ДФО ведем по поручению президента страны совместно с Минвостокразвития России и регионами. 25 крупнейших городов получат новый облик. Более того, ключевые направления и мероприятия мастер-планов лягут в основу долгосрочных планов комплексного социально-экономического развития этих городов и будут утвержденыраспоряжением правительства.
В рамках разработки мастер-планов ведется поиск оптимальных решений существующих проблем — загрязнение воздуха, модернизация электро- и теплоснабжения, газификация. Это уникальный инструмент для регионов, первый шаг, который показывает, в каком направлении должен развиваться город с учетом его территориальных особенностей, природных и исторических нюансов. К мастер-планам привлекаются партнеры — нельзя сказать, что его реализует кто-то один. Разрабатывают разные организации, участвуют и застройщики, ведь они тоже понимают, что могут помочь сделать город более интересным, способствуют тому, чтобы город раскрыл свой потенциал и для людей, и для экономики. Также учитываются точки, которые следует создать, чтобы люди могли жить комфортно, чтобы больше людей переезжали на Дальний Восток. Сейчас к программе мастер-планов присоединяется и Арктика.
Дальневосточные вузы, колледжи, техникумы получат новую учебную базу. Например, в Чите будет создана Горная академия, которая позволит выпускать востребованных специалистов для освоения месторождений Забайкальского края. В Хабаровске, Южно-Сахалинске, Улан-Удэ уже проектируются комплексы зданий новых университетских кампусов, которые станут не только центрами притяжения туристов, но и драйверами развития территорий. В Хабаровске также будет построено новое здание Дальневосточного художественного музея, который станет новой жемчужиной на берегу Амура.
Нагрузка на БАМ выросла. Для модернизации магистрали потребуется и обновление городов-столиц: уже к 50-летию БАМА (2024 год) в Тынде и Северобайкальске будут созданы современные логистические площадки, новые инженерные сети и благоустроенные общественные пространства. Для развития внутреннего туризма на Сахалине будет увеличена протяженность трасс горнолыжного курорта «Горный воздух» и восстановленавизитная карточка острова — маяк Анива. Мастер-планы — это инструменты по привлечению инвесторов в города Дальнего Востока с проектами, которые позволят обновить инфраструктуру, создать социальные объекты и комфортную городскую среду. Масштабная презентация мастер-планов городов ДФО запланирована на Восточном экономическом форуме в сентябре 2023 года.
Новые стратегические инициативы:
В 2022 году приняты решения о реализации 11 инициатив, выработанных в рамках стратегических сессий Правительства РФ под руководством М.В. Мишустина.
Важнейшие из них:
1) строительство 10 тысяч арендных квартир (42 квартиры в Приморском крае будут предоставлены нанимателям уже в этом году);
2) 1 млн за 3-го ребенка в Приморье (на июнь 2023 годавыплату до 1 млн руб. получили 146 семей);
3) удвоение финансирования на санавиацию;
4) создание филиалов ГИТИС, ВГИК, Щукинского училища.
Задача в 2023 году — обеспечить финансированием и реализовать инициативы, достичь заявленных результатов.
— Ранее обсуждалось создание еще одной территории опережающего развития Международной ТОР? Где и когда она может появиться? Какой интерес проявляют иностранные инвесторы?
— Эта стратегическая задача была поставлена перед нами в 2022 году на ВЭФ президентом России Владимиром Путиным — разработать в ДФО специальный режим, предусматривающий создание наиболее благоприятных условий для реализации совместно с партнерами из дружественных стран проектов по производству конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью и высокотехнологичных проектов. Мы назвали эту инициативу международной территорией опережающего развития (МТОР). На сегодняшний день ее создание уже находится на стадии согласования федерального закона.
Первые площадки Международной ТОР могут появится на территории Еврейской АО, где уже завершено строительство первого трансграничного железнодорожного моста через реку Амур в Китай (Нижнеленинское-Тунцзян). Новая транспортная инфраструктура обеспечит выход Транссиба на государственную железную дорогу Китая и сократит путь продукции дальневосточных предприятий, включая горно-металлургическую продукцию Амурской области и ЕАО, до потребителей Юго-Восточной Азии.
Кроме Еврейской АО для размещения Международной ТОР рассматриваем и другие приграничные регионы Дальнего Востока — в приоритете Амурская область и Забайкальский край. Цель особой экономической зоны — обеспечить российскому и китайскому бизнесу благоприятные условия для взаимовыгодного сотрудничества.
Мы уже привлекаем к обсуждению условий создания Международной ТОР представителей крупного бизнеса России и Китая. Не так давно состоялось обсуждение этой инициативы в рамках Российско-Китайского экономического форума «АмурЭкспо-2023» в Благовещенске. Например, представители провинции Хэйлунцзян, которая имеет самую протяженную границу с восточными территориями России, считают, что, если грамотно и эффективно использовать все преимущества, Благовещенск и Хэйхэ станут экономическими окнами наших стран. Совместными усилиями мы сможем реализовать идеи и проекты и занять передовые позиции на всем пространстве Евразии. Кроме того, новые возможности для развития взаимовыгодного сотрудничества были обозначены лидерами России и Китая в рамках подписания совместного заявления «О плане развития ключевых направлений российско-китайского экономического сотрудничества до 2030 года».
Специальный режим должен содействовать росту товарооборота между Россией и Китаем. Сотрудничество в сфере цифровых технологий имеет большой потенциал для развития наших стран в новой эре технологического прогресса. Положительный эффект принесет международное сотрудничество с Китаем в сфере микроэлектроники, разработок инновационных моделей двигателей и топливных систем для авиации и судостроения.
