Сгоревшее и замороженное. Почему не решается вопрос с советскими вкладами?

В 1991 году развалился Советский Союз, а люди потеряли накопления, которые лежали на банковских вкладах, были вложены в страховки и облигации. Спустя почти треть века многие уже отчаялись вернуть сгоревшие сбережения.

«АиФ» разбирает прошлое, настоящее и будущее вопроса.

Что случилось со вкладами в 1990-е?

В начале 1991-го власти ограничили сумму, которую жители СССР могли снять со счёта, до 500 рублей. Поэтому большинство людей не смогли снять все свои накопления. В этот период началась бешеная инфляция. «Страна находилась в глубоком кризисе. Разрыв спроса и предложения, закрытие огромного количества предприятий стремительно потащили цены вверх», – напоминает экономист, эксперт Центра политических технологий Никита Масленников.

К концу 1991 года по сравнению с январём деньги обесценились на 160%, а в 1992 году инфляция за 12 месяцев составила сразу 2508%, в 1993-м – ещё 840%. 

Не пропали. Эксперт Зубец рассказал, что стало с советскими страховками Подробнее

Почему закон о возврате вкладов не работает?

10 мая 1995 года Борис Ельцин подписал закон № 73-ФЗ, который гарантировал возмещение российским гражданам сбережений, сделанных до 20 июня 1991 года. Кроме банковских вкладов в него попали также вложения в страховки и облигации. 

Чтобы закон заработал и людям компенсировали суммы, соответствующие потерянным, требовалось определить стоимость вклада. Сделать это решили, определив соотношение цены «необходимого социального набора» на момент компенсации и его базовой цены, равной 464 советским рублям (в набор входят квартплата, электроэнергия, отопление, продукты и транспортные расходы на одного человека в год). Однако из-за отсутствия ряда нормативных актов и источников финансирования начало действия закона «О базовой стоимости необходимого социального набора» постоянно переносится. Сейчас Госдума сдвинула решение вопроса об урегулировании обязательств по вкладам на 2027 год. 

Кто может получить частичную компенсацию?

В конце 2009 года вышло постановление правительства РФ «О порядке осуществления в 2010–2023 годах компенсационных выплат гражданам РФ по вкладам в Сберегательном банке РФ». Оно позволяет возместить часть потерянных сбережений.

Чтобы получить частичную компенсацию, нужно обратиться в Сбербанк с паспортом, сберкнижкой и заявлением по форме банка. Деньги выдают только тем, кто имел незакрытые вклады на 20 июня 1991 года и только в номинальном размере, соответствующем сумме на «книжке» в то время. Компенсации считаются по-разному, в зависимости от даты закрытия вклада и возраста владельца. 

Например, если вклад закрыт в 1992 году, то используют коэффициент 0,6. По вкладам, действующим в настоящее время или в 1992–2010 годах (и закрытым в 1996–2010 годах), коэффициент равен 1, то есть номинальная стоимость вклада выплачивается полностью.

Что до возраста вкладчика, то:

• если он родился в 1945-м или раньше, вклад вернут в тройном номинальном размере;
• если родился после 1946-го, размер будет двойной. 

Если вклад закрыт после 31 декабря 1991 года или действует до сих пор, а владелец счёта умер, средства, оставшиеся на счету по состоянию на 20 июня 1991 года, отдадут его наследнику. 

Важно: если к сегодняшнему дню вкладчик или его наследники уже получили какую-то компенсацию, никаких дополнительных денег им больше не положено.

Маткапитал для бабушек. Эксперт Ордов предложил способ вернуть вклады СССР Подробнее

Какие есть предложения по возврату сбережений?

В октябре депутат Госдумы Владимир Сенин сообщил, что рабочая группа, которую он возглавляет, предлагает повысить кратность компенсации для людей старше 78 лет. 

В экспертной среде есть и другие идеи (например, постепенное возвращение вклада в виде доплаты к пенсии). Ещё одна инициатива – создание для вкладчиков аналога материнского капитала. То есть открывается счёт на сумму сбережений в современном номинале, но с ограниченной возможностью использования средств. Например, деньгами можно будет воспользоваться, если потребуется дорогостоящее лечение.

Цифры

На момент заморозки вкладов в январе 1991 года их общая сумма была около 370 млрд рублей, что соответствовало примерно трети ВВП СССР. Средний размер вклада – 1734 рубля. 

При переводе всех гарантированных сбережений граждан в целевые долговые обязательства Российской Федерации объём средств, необходимый на их погашение, в 2024 году, – 61,8 трлн рублей, в 2025-м – 64,2 трлн,

в 2026-м – 66,8 трлн, как говорится в пояснительной записке к законопроекту, предусматривающему перенос на 2027 год решение вопроса об урегулировании обязательств по вкладам. 

Для сравнения: согласно проекту федерального бюджета, доходы госказны в 2024 году составят 35 трлн­ рублей, 

в 2025 году – 33,5 трлн, 

в 2026-м – 34,1 трлн.

Мнения: чем может закончиться история со сгоревшими вкладами?

Директор Центра региональной политики РАНХиГС­ Владимир Климанов:

– Я считаю, что создавать новые инструменты переоценки советских вкладов сейчас нецелесообразно. И выступаю за максимально быстрое решение вопроса в части обнуления обязательств, которые можно обнулить, и выплат по обязательствам, которые требуют этого решения. История, сложившаяся до 1991 года, должна когда-нибудь уйти в прошлое.  

Независимый финансовый консультант Виталий Калугин:

– Один долговой рубль с учётом инфляции может стоить примерно 5–10 тыс. современных рублей, а значит, на компенсацию понадобятся триллионы. Суммы получаются космические – у людей на вкладах лежало треть валового внутреннего продукта страны, и это были огромные деньги. Как их теперь пересчитывать, непонятно.

Директор Высшей школы финансов РЭУ им. Плеханова, доктор экономических наук Константин Ордов:

– На мой взгляд, перенос начала действия закона на 2027 год – форма отказа от выплаты. Это может поставить крест на том, что индексация будет осуществлена.  Подробнее >>