Во всех регионах Российской Федерации планируется создать единую сеть общественных организаций, контролирующих ситуацию в ЖКХ. Одними из основных инициаторов этой программы выступили Государственная корпорация — Фонд содействия реформированию ЖКХ (Фонд ЖКХ) и Некоммерческое партнерство «ЖКХ Развитие».
Инициатива была поддержана на высшем уровне. Так, по итогам круглого стола «Общественный контроль в сфере ЖКХ», прошедшего на площадке НП «ЖКХ Развитие» при участии представителей федеральной власти, было принято решение о создании в ближайшее время в российских регионах единой системы координаторов общественного контроля. В нее войдут представители некоммерческого партнерства, региональных комиссий по контролю за тарифами и услугами в ЖКХ, организаций общественного контроля, товариществ собственников жилья, а также экспертов в сфере ЖКХ.
Комментируя законопроект, разработанный при участии специалистов Фонда ЖКХ, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по жилищной политике и ЖКХ Елена Николаева отметила:
— Данный законопроект должен позволить обеспечить необходимую постоянно действующую обратную связь между жителями России и органами, разрабатывающими и принимающими нормативно-правовые акты, регламентирующие отношения в сфере обеспечения прав человека на жилище и осуществлением полномочий в сфере ЖКХ. В частности, данным законопроектом предлагается наделить общественные организации правом контроля за деятельностью ресурсоснабжающих организаций, ТСЖ, УК и предприятий коммунального комплекса, а также правом инициировать проверки деятельности подобных организаций со стороны государственных органов, в том числе правоохранительных, на основании жалоб потребителей.
В свою очередь, председатель Комиссии Госдумы РФ по вопросам депутатской этики, председатель Комитета народного контроля НП «ЖКХ Развитие» Владимир Пехтин обратил внимание на то, что механизмы общественного контроля должны быть понятны и доступны для каждого гражданина, который подписывает договор с управляющей компанией.
— Нам необходимо всеми способами повышать роль общественного контроля. Не администрация, не муниципалитет, а именно участники общественного контроля — то есть жильцы каждого дома и каждого района — должны понимать и анализировать, как формируется и сколько стоит каждая конкретная услуга, — заявил он.
Напомним, различные методы эффективного общественного контроля уже успешно действуют в ряде регионов России. Например, в Республике Татарстан создали Единую службу приема и мониторинга обращений граждан. Она позволяет проводить комплексный мониторинг проблем ЖКХ и оперативно решать жилищно-коммунальные вопросы жителей региона. Только за месяц работы системы от граждан поступило более 2000 жалоб. Обращения принимаются на телефон «горячей линии» Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Татарстан и на бесплатный федеральный номер
Весьма положительные результаты показывает Молодежный общественный контроль — совместный проект Фонда ЖКХ и Федеральной молодежной организации «Все дома». Его основная цель — подготовка общественных контролеров в сфере ЖКХ.
В сентябре 2011 года проект стартовал в 6 пилотных регионах — Орловской, Тульской, Саратовской и Белгородской областях, Республике Чувашия и городе Санкт-Петербург. Затем к ним присоединились Республика Карелия и Тверская область. До конца года было проверено 208 домов, проведено 35 общественных акций. Проблемы обсуждались в местных и федеральных СМИ, а также в сети Интернет. Среди граждан распространено 20 тыс. брошюр Фонда ЖКХ. В феврале 2012 года ряды Молодежного общественного контроля пополнили Самарская и Ульяновская области.
Говоря об основных задачах создания эффективных инструментов общественного контроля ситуации в ЖКХ, председатель Комиссии Общественной палаты РФ по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике Светлана Разворотнева отметила:
— Сегодня у общественности не всегда есть силы, чтобы эффективно противостоять коррумпированной части чиновничества и недобропорядочным представителям бизнеса. К нам часто поступают сигналы, ярко иллюстрирующие подобное положение вещей. И это положение, конечно же, необходимо в корне менять.
Одним из способов решить этот вопрос, по мнению ряда экспертов, может стать проведение ежегодных слушаний по проблемам ЖКХ в Общественной палате РФ и региональных общественных палатах. На них планируется приглашать представителей всех служб и подразделений, так или иначе имеющих отношение к жилищно-коммунальному хозяйству. Результаты этих слушаний будут вынесены на широкое обсуждение общественности.
Кроме того, большие надежды возлагаются на Федеральный закон «Об общественном контроле в Российской Федерации», разработкой которого занимаются члены Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека. В состав рабочей группы под председательством М. А. Федотова входят такие эксперты как В. М. Гефтер, И. Е. Дискин, Е. Л. Николаева и др. Как полагают авторы документа, он станет законодательной поддержкой для граждан и основой развития общественного контроля во всех регионах России.
