Необходимость совершенствования налогового законодательства назрела уже давно. Это признает и государство, и бизнес, и обычные граждане, которые порой жалуются на несправедливость отчислений государству. Именно тема справедливости налоговых начислений стала основной в обсуждении заседания экспертного совета Комитета Госдумы по бюджету и налогам. О том, как совершенствовать систему и что это даст гражданам, говорили депутаты, бизнесмены и руководители муниципалитетов — больших и маленьких.
Справедливости ради
Практически все эксперты сходятся во мнении, что любые изменения подхода к налогам требуют очень серьезной организационно-технологической работы. Это не делается «с наскока», и каждый шаг должен быть серьезно проработан. 
При этом затягивать тоже нельзя, считает глава Комитета ГД по бюджету и налогам Андрей Макаров. По его словам, нынешние решения будут иметь не менее судьбоносное значение, чем принятие Налогового кодекса.
«Справедливость у каждого своя. Перед нами стоит очень сложная задача — сделать налоговую систему более справедливой, стабильной, обеспечив ее фундаментальные параметры минимум на 6 лет. Налог в соответствии с нашим законом, и не только с нашим, — это обязательный безвозмездный платеж. Справедливость налоговой системы определяется не только и не столько ставками налогов, а тем, как и на что государство расходует эти средства. Мы [Комитет ГД по бюджету и налогам] уже почти сформировали единую позицию, детали будут в законопроектах», — рассказал он.
Систему будут трансформировать по трем основным направлениям: налоги на физлиц, налоги на бизнес и распределение средств между региональными и муниципальными бюджетами.
Обсудят открыто
Предсказуемость налоговой системы — одна из основных просьб, озвученных на заседании как представителями бизнес-сообщества, так и региональными и муниципальными властями, — чтобы строить бизнес и развивать экономику, «правила игры» должны быть понятны и неизменны. Вторая просьба заключается в том, чтобы ускорить внесение в Государственную Думу законопроекта и провести его максимально широкое и публичное обсуждение. Если изменения примут в весеннюю сессию, то на подготовку будет полгода и новые правила заработают уже с 2025 года. В связи с этим совет Думы принял решение провести в четверг, 23 мая, большие парламентские слушания по совершенствованию налоговой системы. Именно они должны будут внести те необходимые «правки», которые позволят сделать систему наиболее универсальной и справедливой для граждан страны.
«Парламентские слушания проводятся, с одной стороны, по просьбе правительства, которое заявило о том, что ему очень важно мнение парламента, политических партий, депутатов комитетов Государственной Думы. И одновременно это была просьба бизнеса, регионов, муниципалитетов, с тем чтобы обеспечить максимально широкое публичное обсуждение. Это вопросы, которые действительно волнуют всех — и налогоплательщиков, и бюджетополучателей, чтобы все мнения были услышаны, каждый мог высказать свои соображения», — прокомментировал Макаров.
Кому вернут уплаченный налог?
По задумке законодателей, корректировка налоговой системы будет основана на нескольких параметрах. Первое и главное — изменения не должны коснуться большинства граждан страны. То есть, несмотря на опасения граждан, платить больше налогов им не придется. Кроме того, те, кто нуждается в господдержке, — семьи с двумя и более детьми и граждане с невысокими доходами — должны оказаться в выигрыше от изменений. Им будет предложен вычет по НДФЛ.
«Мы также предлагаем освободить от подоходного налога работающих пенсионеров, молодых специалистов в области медицины, образования, культуры и искусства, научно-педагогических работников. Налоговый вычет, то есть, по сути, возможность вернуть уплаченный в качестве НДФЛ процент зарплаты, станет дополнительным и, на наш взгляд, весьма сильным стимулом для привлечения в регионы молодых врачей, медработников, преподавателей, учителей, ученых, работников культуры. А именно о проблемах регионов на заседании сегодня тоже говорили. Такие изменения в налоговом законодательстве 
принесут большую „социальную пользу“, помогут сократить разрыв между богатыми и бедными гражданами, сохранить социальную стабильность в нашей стране», — рассказал aif.ru первый заместитель председателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам Александр Ремезков.
Что думает бизнес?
Справедливость исчисления налогов также подразумевает повышение налоговой ставки для людей со сверхдоходами.
Бояться возвращения зарплаты «в конвертах» и серых схем не стоит. У властей достаточно инструментов, чтобы не дать богатым налогоплательщикам найти лазейки и уйти от налогов, отметил министр финансов РФ Антон Силуанов.
Но люди должны видеть, на что идут средства. Предполагается, что все собираемые средства будут идти на стимулирование отраслей, обеспечивающих долгосрочный рост и перестройку экономики. Государство направит вложения в инфраструктуру, строительство жилья, дороги, на меры поддержки бизнеса, а также развитие социальной справедливости, 
пояснил президент «Опоры России» Александр Калинин. Кроме того, общая цель изменений — сокращение неравенства как между гражданами, так и между регионами — должна быть очевидна, прозрачна и достижима. А для этого необходимо предусмотреть четкий горизонт планирования — частые изменения могут навредить. «Я представляю позицию малого бизнеса. Мы считаем, что в последние годы налоговая система была стабильна и ее основные параметры не менялись, однако сейчас мы стоим перед вызовами, которые повлекут изменения. Безусловно, сейчас мы стараемся эти изменения предусмотреть так, чтобы после донастройки параметры можно было зафиксировать минимум на 6 лет — это значительно расширит горизонт планирования для бизнеса», — добавил он.
Член Комитета Госдумы по бюджету и налогам Никита Чаплин добавил, что именно сейчас, когда страна сталкивается с различными экономическими вызовами и изменениями в мировой торговле, важно провести обсуждение и пересмотреть существующую систему налогообложения.
«Исходя из принципов демократии и прозрачности, необходимо провести открытое обсуждение и учесть мнение всех сторон. Один из важных аспектов обсуждения темы налогов — взаимодействие с предпринимательским сообществом. Представители бизнес-сообщества обладают огромным опытом, а их мнение и рекомендации могут внести значительный вклад в формирование новой налоговой системы. Не только объединения, но и сами предприниматели должны быть активно задействованы в процессе обсуждения и принятия решений. Это демонстрирует готовность власти слушать и принимать во внимание мнение „с полей“. Такой подход способствует созданию справедливой и эффективной налоговой системы, которая будет способствовать развитию бизнеса и благосостоянию граждан», — подчеркнул он.
У регионов тоже есть предложения
Поддержка должна оказываться прежде всего тем, кто не выводит полученную прибыль в офшоры, не откладывает ее в дивиденды на проедание, а направляет на расширение производства, на инновации, вкладывает их в инфраструктуру, в первую очередь тех регионов, где они работают, подчеркнул глава Минфина Антон Силуанов. В том числе это поможет решить проблему регионального бюджетного разрыва.
«Прямое линейное увеличение [НДФЛ] приведет к увеличению разрыва доходов в регионах, значит, будет дифференция только нарастать, поэтому нужно искать механизмы перераспределения доходов между регионами. Проще всего это сделать через федеральный бюджет, надо двигаться в эту сторону. Напомню, у нас есть четкая задача по снижению количества регионов с низким уровнем бюджетной обеспеченности, есть задача выравнивания регионов, обеспечивая равные возможности для людей. 
Важно сохранить стимулирующую роль налоговой системы — увеличить темпы роста и привлечение инвестиций», — подчеркнул на заседании губернатор Челябинской области Алексей Текслер, который представлял как раз позицию региональных властей.
Большие парламентские слушания по совершенствованию налоговой системы пройдут уже в этот четверг, а до того депутатам, бизнесменам, предпринимателям и регионам придется усердно поработать над своими предложениями. Новый документ будет влиять не только на рост экономики страны, но и на доверие людей к власти. Ведь в конечном счете налоговые изменения призваны усилить экономику и направить средства на необходимые нужды — на людей.
«Может, это не совсем понятно, но людям надо объяснить, что даже те налоги, что они платят, они же и получают назад. То есть это и есть те самые государственные выплаты, которые потом люди получают. Это меры господдержки, выплаты семьям и так далее», — пояснил Андрей Макаров.
