Очевидно, что антикоррупционная кампания не могла начаться без отмашки первого лица страны. Хотя Владимир Путин и напомнил на днях, что «у нас не 37-й год», жёсткость в отношении распоясавшихся чиновников и их приятелей из бизнеса, «севших» на бюджетные миллиарды, нельзя не приветствовать. Расстреливать их как «врагов народа», может, и не стоит, но примерно наказать надо. Как подсчитал председатель Счётной палаты Сергей Степашин, ежегодно только на госзакупках в России похищают один триллион рублей. Пора с этим кончать.
Бизнес по-губернаторски
«Для нечестного человека во власти сегодня неограниченное поле для обогащения, - рассказал «АиФ» Виктор Кресс, сенатор, бывший глава Томской области. - От губернатора и его команды многое зависит - распределение бюджетных денег, госзакупки, работа с подрядными организациями… Коррупция там, где всё непрозрачно. Кстати, хорошо, что возвращаются губернаторские выборы, - народ видит, кто ворует, и никакой пиар, никакие деньги не помогут такому хапуге избраться».
«Губернатор может украсть везде, - делится с «АиФ» источник в окружении другого регионального босса. - Например, он выделяет госгарантии под кредиты предприятиям. Хочешь получить госгарантию - заплати процент от суммы. В кризис таких гарантий раздавали на сотни миллиардов! Допустим, к губернатору обращаются 10 предприятий, а он может дать гарантии только трём. И он решает, каким.
Многие имеют при себе двух-трёх человек, которые реализуют коррупционные схемы. Например, в регион приходят федеральные трансферты на дороги. Подряды получат те конторы, с которыми уже налажены отношения, которые готовы «откатить» по-крупному. Если у губернатора доверенный человек сидит на медицине, то губернатор выбивает деньги из федерального бюджета на строительство какого-нибудь медцентра, а потом подряд по завышенным ценам выигрывает «своя» контора. Вся земля в регионе, кроме федеральной и муниципальной, тоже в ведении «губера». Любая большая строительная компания, любое сельхозпредприятие идут к нему, чтобы получить дотацию, землю, разрешение на строительство. И эти просьбы могут быть решены или в течение дня, или в течение года, а могут быть не решены вообще. Хочешь решить за день - плати...
Наконец, распространены покупки за бюджетный счёт новых служебных машин по любой цене, строительство и отделка «золотом» загородной резиденции. Любое крупное предприятие в области построит её шефу «охотничий домик» где-нибудь у заповедной зоны - только намекни. В нашей системе это даже коррупцией не считается».
Уголовные дела против губернаторов возбуждались не раз. Тульского В. Дудку готовятся судить за взятку в 40 млн руб. Но осудят ли? До сих пор обвинения губернаторов, как правило, заканчивались пшиком: ненецкому А. Баринову дали 3 года условно, оправдали амурского Л. Короткова, было закрыто дело камчатского М. Машковцева, курского А. Михайлова и др.
Кстати, по словам В. Кресса, на оскандалившуюся соратницу Сердюкова, бывшую главу Департамента имущественных отношений Минобороны Евгению Васильеву, у самих регионов тоже был зуб. «Не то что мои заместители - я сам не мог до неё достучаться, чтобы решить вопрос с недвижимостью Минобороны. У нас лет пять в центре города бесхозным стоял Дом офицеров. Ветшал на глазах, денег на отопление МО не выделяло, мы вынуждены были делать это за свой счёт. В итоге оказалось проще дозвониться до самого Сердюкова, чем до этой мадам. Но вопрос: почему министр позволял, чтобы его подчинённые игнорировали звонки даже губернаторов?»
Коррупция при погонах
В 2007 г. команда А. Сердюкова пришла в Минобороны с заданием отодвинуть от финансовых потоков генералов. Уж больно много они, по мнению руководства страны, воровали. К 2010 г. задачу удалось выполнить. Но, как говорится, лучший способ победить мафию - это её возглавить...
Воровали в нашей армии всегда. Самая незатейливая схема после тупой кражи со склада портянок - покупка чего-то по завышенным ценам с последующим распилом разницы. Ещё до Сердюкова на этом попадались интенданты, подменявшие человеческие консервы собачьими, а уголь для отопления казарм - шлаком. Более продвинутая разновидность той же схемы - платить за недостроенные жилые дома для офицеров (отсутствовали газ, электричество, тепло) их полную рыночную стоимость. Так поступали на протяжении многих лет подрядные организации Минобороны. Из свежих примеров - подрядчик «Оборонсервиса» ОАО «Славянка», которому доверили эксплуатацию зданий и сооружений военных городков по всей России (!) и объектов Минобороны в Казахстане, Таджикистане, Армении, Белоруссии, Украине и др. республиках СНГ. Оно, в частности, получило 90 млн руб. за ремонт систем кондиционирования в одном из зданий МО в Москве, которые в реальности на объекте... отсутствовали.
При таких «левых» доходах руководство «Славянки» тоже могло себе позволить жить на широкую ногу. Арестованный накануне своего 50-летия гендиректор ОАО Александр Елькин собирался отметить юбилей в злополучном Культурном центре Российской армии, известном благодаря «картинному» скандалу. Зал на 220 чел. удалось снять «по дешёвке» - за 250 тыс. руб. Отдельной строкой в бюджете праздника была прописана американская актриса Дженнифер Лопес. По сведениям «АиФ», за это юбиляр был готов выложить порядка 1 млн долларов.
.jpg)
А ведь кроме «Славянки» в орбите «Оборонсервиса» вращается добрый десяток других акционерных обществ: ОАО «Оборонэнерго» отвечает за эксплуатацию всех автономных источников электроснабжения Российской армии. ОАО «Энергосбыт» является единственным (!) поставщиком энергоресурсов для нужд Минобороны. ОАО «РЭУ» владеет огромной сетью теплогенерирующих объектов в своих филиалах - «Архангельском», «Амурском», «Иркутском», «Камчатском»... Наверное, и там, если поискать хорошенько, найдётся много интересного для следствия. Как и в историях с конкурсами на обеспечение частей Минобороны питанием по системе аутсорсинга. Как и с привлечением сторонних организаций к ремонту военной техники и обеспечению её запчастями, которое велось в последние годы... ну разумеется, тоже через «Оборонсервис»!
Если «со стороны» услуги приобретались по явно завышенным ценам, то свои объекты МО зачастую продавало с убытком. Сотни домов и земельных участков ушли за бесценок в Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе... На некоторых документах, как на директиве о продаже 31-го Государственного проектного института специального строительства, стоят подписи экс-министра обороны.
Есть вопросы и к закупке военной техники за рубежом. Скажем, почему наши военные предпочли покупать универсальные десантные корабли именно у Франции? Пока точно известно, что аналогичные корабли производства Испании и Кореи стоят дешевле, а Франция известна на оружейном рынке тем, что без взяток не торгует...
Вообще, чуть ли не треть военного бюджета России (в 2012 г. - 1,8 трлн руб.) считается секретной. На что идут эти деньги, не знают даже депутаты Госдумы.
Одной пустышкой больше?
Вскоре чиновники, руководители госкомпаний, депутаты (с супругами и несовершеннолетними детьми) должны будут отчитываться не только о доходах, но и о расходах.
Речь идёт о земельных участках и других объектах недвижимости, транспортных средствах, ценных бумагах, акциях, расходы на покупку которых превышают общий доход семьи по основному месту работы за 3 года. В случае подозрений, с которыми могут выступить и общественники, и СМИ, «органы» могут провести проверку. Насколько такие проверки будут дотошными?
.jpg)
«У этого закона те же недостатки, что и у системы декларирования доходов, - говорит Иван Ниненко, эксперт лаборатории антикоррупционной политики ВШЭ. - В списке лишь активы, которые оставляют след в регистрирующих органах: дома, машины и т.д. Но та же Евгения Васильева из «Оборонсервиса» на миллионы долларов накопила картин и драгоценностей, которые не декларируются. Кроме того, сегодня не нужно указывать стоимость, например, квартиры. Но сколько она реально стоит, из одних квадратных метров не понять - проверяющие должны будут как-то сами выяснять, превышен ли трёхгодовой доход. Странно выглядит и срок - 3 года. Учитывать стоит сбережения и доход за год». «Нужно учитывать доходы и расходы всех членов семьи - братьев, сестёр, взрослых детей, родителей, дедушек и бабушек», - заявил на днях и лидер «эсеров» Сергей Миронов. Его правоту подтверждают подробности того же дела - насчёт состояний родственников экс-министра обороны. Впрочем, по словам И. Ниненко, в законе есть и важная новация. «Наконец-то вводится конфискация имущества и средств, которые нельзя объяснить легальными доходами должностного лица.
Сам закон - куцый. Но, когда он заработает, нужно будет настаивать на его правке».
Одних - к стенке, другие сами вешаются
«АиФ» изучил опыт стран, прославившихся самой решительной борьбой с коррупцией.
Сингапур. За время своего существования Бюро расследования случаев коррупции (учреждено в 1952 г.) передало в суд сотни дел взяточников, включая трёх родственников премьера Ли Куан Ю. Так, во время получения «барашка в бумажке» был пойман министр национального развития Де Цзинван. Оставив покаянное письмо, он повесился, объяснив, что «не может жить после такого позора». В 2011 г. был арестован глава Службы гражданской обороны Питер Лимсин Пан за необычную взятку - три женщины-предпринимательницы расплатились за выгодные контракты… натурой, то есть сексом. Любимец Ли Куан Ю шеф Центрального бюро по борьбе с наркотиками Нгбун Гэй также был взят под стражу: чиновнику предложили взятку в $20 млн. Гэя арестовали согласно «Акту о предотвращении коррупции» - по закону, если госчиновник ещё не взял деньги, но на словах согласился их принять, это уже преступление.
Китай. В 2009 г. был приговорён к расстрелу управляющий аэропортом Пекина Ли Пэйлин - за кражу $16 млн. Через год расстрелян вице-мэр китайской столицы Лю Чжихуа - чиновник сделал свою любовницу президентом строительной фирмы, получившей подряды на $40 млн к Олимпиаде 2008 г. Замминистра Бюро общественной безопасности КНР генерал Ли Цзичжоу попал под следствие за контрабанду в Макао автомобилей и нефтепродуктов - вместе с ним на скамью подсудимых сели 200 (!) высших чинов полиции и таможни. За последние три года «вышку» заработали около 40 мэров провинциальных городов Китая (как мелких, так и крупнейших, вроде Шэньчжэня) - за взятки размером от 500 тыс. до 50 млн долл.
Гонконг. Как заявила «АиФ» замдиректора пресс-службы Независимой комиссии против коррупции Валентина Чэн, самое главное в борьбе со взятками - тотальное наблюдение не только за чиновниками, но и за членами их семей, и даже за друзьями и знакомыми. По закону работникам министерств разрешено брать от близких подарки на сумму не больше 500 долл. США, и то лишь на такие торжества, как свадьба или день рождения. Принимать презенты от незнакомцев запрещается. Также при поступлении на госслужбу чиновник обязан предоставить подробный список родственников и друзей и письменно объяснить, как долго он с ними знаком. Банковские счета этих людей подвергаются регулярным проверкам, и в случае появления там крупной суммы начинается расследование. «Если человек пошёл на госслужбу, - говорит Валентина Чэн, - то пусть сразу поймёт: его работа отныне обязана быть прозрачной для всех».
«АиФ» рекомендует
Если в России началась борьба с коррупцией, хватит ли правоохранителям «инструментов»? Эксперты обсуждают ещё несколько полезных мер.
Провокация взяткой. Законспирированные сотрудники полиции под видом «просителей» должны предлагать чиновникам взятки и «паковать» согласившихся. Это позволит нагнать на чиновников страху: любой посетитель может на самом деле оказаться провокатором. Брать деньги станет рискованнее.
Поощрение «стукачей». Эффективно действует, например, в США. Деньги не выплачиваются за само сообщение о коррупции или финансовых нарушениях. Заявитель получает свой «процентик» от штрафа, к которому приговорил нарушителей суд. Так, в сентябре 2012 года налоговое управление США выплатило бывшему сотруднику швейцарского банка UBS AG Брэдли Биркенфелду аж 104 млн долларов. Биркенфелд сообщил, что банк помогает гражданам США скрывать от налогов существенные суммы. Сам банк оштрафовали на 780 млн долларов в пользу американского бюджета.
Защита заявителей. Речь идёт прежде всего о защите мелких чиновников или сотрудников госкомпаний от увольнения из мести за их рассказ о «тёмных делишках» начальства.
Материал подготовлен отделом Политики «АиФ»
