Как будут работать вытрезвители?
22 декабря Госдума приняла закон о восстановлении в России системы вытрезвителей. Согласно документу, регионы с 1 января 2021 года получают право создавать платные медицинские вытрезвители.
Параллельно депутаты внесли поправки в Федеральный закон «О полиции». Это значит, что в вытрезвители граждан в состоянии алкогольного опьянения смогут доставлять полицейские. По действующей редакции ФЗ, сотрудники правопорядка могут отвозить нетрезвых граждан, утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в пространстве, исключительно в медицинские организации.
Система медицинских вытрезвителей возникла в СССР в 30-х — 40-х годах XX века. В 2011 году эти учреждения были выведены из системы МВД и должны были быть переданы на баланс Минздрава, однако этого не произошло.
Авторы законопроекта обосновывают необходимость вытрезвителей тем, что людям в состоянии алкогольной интоксикации легкой и средней степени не требуется квалифицированная медицинская помощь для ее преодоления. Достаточно наблюдения, чтобы исключить вероятность ухудшения состояния их здоровья.
«Сегодня сложилась ненормальная ситуация, когда после упразднения системы медвытрезвителей, входивших в систему органов внутренних дел, ничего другого взамен создано не было», — поясняет один из авторов инициативы, депутат Александр Хинштейн. Он приводит официальную статистику МВД: ежегодно от обморожения в состоянии алкогольного опьянения гибнут 10-12 тыс. человек. Рост «пьяной преступности» составляет более одной трети. По словам Хинштейна, работа над восстановлением системы вытрезвителей велась на протяжении нескольких лет.
Каких граждан будут доставлять в вытрезвители?
С 1 января полицейские смогут доставлять в вытрезвители граждан, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке.
Если граждане находятся в таком состоянии и есть основания полагать, что они могут причинить вред жизни и здоровью окружающих, нанести ущерб имуществу, полицейские могут доставить их в медицинские организации, вытрезвители или полицейский участок по письменному заявлению людей, находящихся совместно с ними в жилище.
Какую помощь будут оказывать в вытрезвителях?
Согласно принятому закону, воссоздание вытрезвителей будет находиться в полномочиях регионов, а правила работы этих специализированных организаций и виды оказываемой помощи будут утверждены на федеральном уровне совместным нормативным актом Минздрава, Минтруда и МВД.
В пояснительной записке к документу сказано, что перед тем, как поместить гражданина в вытрезвитель, его обязательно осмотрит медицинский работник. Это необходимо, чтобы исключить заболевание, при наличии которого человеку требуется госпитализация.
Осмотр медработником необходим также и на этапе поступления в вытрезвитель, чтобы зафиксировать в регистрационных документах отсутствие или наличие у гражданина возможных поверхностных повреждений (например, синяков или ссадин), требующих медицинского вмешательства. Медицинское наблюдение также предусмотрено и в период вытрезвления.
Во всех ли регионах появятся вытрезвители?
По словам Хинштейна, вытрезвители уже действуют в 20 субъектах РФ. В этих регионах уровень «пьяной преступности» снижается и количество смертей в результате алкогольного опьянения также идет на спад. Но эти центры пока работают «вне рамок правового поля». По словам депутата, законопроект призван вооружить эти регионы необходимыми правовыми механизмами.
При этом, как отметил парламентарий, закон не обязывает региональные власти создавать платные вытрезвители, он лишь предоставляет им право открывать подобные центры. «Поэтому говорить о том, что мы напрямую на регионы дополнительные полномочия вешаем, а денег им не даем, — это как минимум некорректно», — заявил Хинштейн.
Сколько будет стоить пребывание в вытрезвителе?
По оценкам председателя профильного думского комитета Алексея Диденко, стоимость пребывания в вытрезвителе составит в среднем 1,5 тыс. рублей за ночь. При этом, по его словам, точную цену будет устанавливать каждый субъект отдельно.
В свою очередь, Хинштейн заявил, что в регионах будут установлены единые расценки на услуги вытрезвителей. «Не будет так, что для Самарской области установят одни расценки, для Ульяновской — другие, а для регионов Северного Кавказа — третьи», — отметил парламентарий, пояснив, что кабмином будут установлены единые подходы, принципы и правила.
