Что такое люстрация и как её намерены провести на Украине? (27.03.2014)

Последнее обновление: 17.10.2014

39 высокопоставленных чиновников Украины лишились работы по новому закону о люстрации. В числе уволенных — десять членов национальных комиссий, которые отвечают за различные сферы. Также кабмин намерен отстранить от должности руководителя Кировоградской областной госадминистрации. Имена остальных чиновников, которые стали жертвами люстрации, пока не называются.

МИД РФ приравнял закон о люстрации на Украине к политическим гонениям. В Совете Федерации инициативу назвали «безнравственной и опасной».

По словам премьер-министра Украины Арсения Яценюка, это лишь первый этап люстрации чиновников. Как он заявлял ранее, под действие нового закона могут попасть около миллиона госслужащих. Премьер рассчитывает, что люстрация государственных служащих, судейского корпуса и работников прокуратуры пройдет за два года.

9 октября президент Украины Пётр Порошенко подписал закон «Об очищении власти» (о люстрации). Его принятие было одним из ключевых требований Евромайдана.

АиФ.ru объясняет, что такое люстрация и как её будут проводить на Украине.

Что такое люстрация?

Люстрация (от лат. lustratio — «очищение посредством жертвоприношений») — очищение правительства, полиции, судов и других важнейших общественных институтов от людей, причастных к нарушениям прав человека.

Как правило, после революции победившие политические силы проводят люстрацию, чтобы откреститься от старой власти, которая воспринимается людьми как преступная и несправедливая.

Как будет проходить люстрация на Украине?

Люстрация затронет порядка 1 миллиона госслужащих Украины. Проверку пройдут:

• высшие чиновники и министры;
• депутаты Верховной рады;
• военные должностные лица Вооружённых сил Украины (кроме призывников и солдатов-срочников);
• судьи;
• рядовой и начальствующий состав органов внутренних дел, налоговой полиции;
• служащие органов прокуратуры, Службы безопасности Украины и дипломатической службы;
• члены Центральной избирательной комиссии.

По каким критериям будут проводить люстрацию?

Госслужащие будут считаться не прошедшими проверку, если они:

• занимали должность высшего руководства в период с 25 февраля 2010 по 22 февраля 2014;
• занимали должность руководителей или начальников в период с 1 декабря 2013 по 22 февраля 2014 года и не были в этот период уволены по собственному желанию из органов государственной власти (государственных органов);
• признаны виновными в причинении вреда жизни, здоровью, имуществу граждан — участников массовых акций протеста с 21 ноября 2013 по 22 февраля 2014 года;
• принимали участие в задержании участников акций гражданского протеста с 25 февраля 2010 по 22 февраля 2014 включительно;
• работники правоохранительных органов, которые составляли или способствовали составлению рапортов, протоколов об административном правонарушении, сообщений о подозрении в совершении уголовного преступления, обвинительных актов и т. п. в отношении участников акций гражданского протеста;
  

  Статья по теме

  Без коммунистов, но с радикалами. Как будет выглядеть парламент Украины
• следователи органов досудебного расследования, дознаватели, оперативные работники, инспекторы, которые проводили следственные и оперативные действия в отношении участников акций гражданского протеста;
• работники органов прокуратуры, осуществляющих процессуальные действия в отношении участников акций гражданского протеста;
• государственные служащие и должностные лица местного самоуправления, которые пытались помешать собираться мирно и проводить митинги в период с 21 ноября 2013 по 22 февраля 2014 включительно, что установлено в судебном порядке; 
• лица, которые сотрудничали со спецслужбами других государств как тайный информатор или помощник в оперативном получении информации, что установлено в судебном порядке; 
• лица, которые призывали публично к сепаратизму, нарушению территориальной целостности и суверенитета Украины, разжигали межнациональную вражду; 
• лица, которые делали публичные заявления с содержанием расовой, социальной, культурной, религиозной нетерпимости в отношении представителей украинской нации и представителей других национальностей, проживающих на территории Украины, что установлено в судебном порядке; 
• председатели, заместители и секретари избирательных участков, которые организовывали фальсификации выборов Президента Украины 2004 года, выборов народных депутатов в 2012 году, что установлено в судебном порядке; 
• лица, которые организовывали и совершили действия, которые привели к потерям государственного бюджета в сумме более 1 миллиона гривен, а местных бюджетов в сумме более пятидесяти тысяч гривен, что установлено в судебном порядке; 
• лица, чьё действие или бездействие привело к нарушению прав человека и основных свобод, признанных решением Европейского суда по правам человека, Комитетом ООН по правам человека и другими международными органами; 
• судьи, уволенные за нарушение присяги; 
  Новость по теме

  Януковича теперь могут осудить на Украине заочно
• лица, которые до 19 августа 1991 работали на руководящих партийных должностях от уровня районного комитета и выше либо сотрудничали со спецслужбами.
• не прошли проверку сведений декларации об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера за последние 3 года и/или не смогли доказать законность источников происхождения полученных доходов в соответствии с настоящим Законом; 
• совершали коррупционные правонарушения, привлечены к ответственности за совершение коррупционных правонарушений; 
• имеют гражданство иностранных государств.

Список люстрированных чиновников

После вступления в силу закона о люстрации Кабинет министров уволил 21 высокопоставленного чиновника. Среди уволенных:

• Игорь Кабаненко, заместитель министра обороны по вопросам европейской интеграции;
• Михаил Бродский, председатель Государственной службы Украины по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства;
• Владимир Тимошенко, председатель Государственной службы Украины по контролю за наркотиками;
• Юрий Алексеев, председатель Государственного космического агентства Украины;
• Владимир Демехин, председатель Государственной службы экспортного контроля Украины;
• Василий Сташук, председатель Государственного агентства водных ресурсов Украины;
• Владимир Холоша, председатель Государственного агентства Украины по управлению зоной отчуждения;
• Михаил Яцюк, первый заместитель главы Государственного агентства водных ресурсов Украины;
• Александр Гречко, первый заместитель Главы авиационной службы Украины;
• Сергей Сьомкин, первый заместитель главы Государственного агентства Украины по вопросоам кино;
• Артём Кадомский, первый заместитель главы Государственной службы Украины по вопросам геодезии, картографии и кадастра;
• Александр Даневич, первый заместитель главы Государственной казначейской службы Украины;
• Вадим Симонов, первый заместитель Государственной ветеринарной и фитосанитарной службы Украины;
• Лилия Олексюк, первый заместитель главы Государственной службы по вопросам защиты персональных данных;
• Александр Потимков, первый заместитель главы Государственной службы по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства;
• Владимир Гошовский, первый заместитель главы Государственной службы по контролю за оборотом наркотиков;
• Владимир Ковалевский, глава Национального агентства по вопросам подготовки и проведения на Украине финала Чемпионата Европы 2012 года по футболу и реализации инфраструктурных проектов;
• Михаил Гашев, первый заместитель главы, главный государственный инспектор по ядерной и радиационной безопасности Украины Государственной инспекции ядерного регулирования Украины;
• Юрий Дудник, глава Государственной инспекции образовательных учреждений Украины;
• Сергей Химченко, первый заместитель главы Государственной службы экспертного контроля Украины;
• Игорь Кошелев, заместитель главы Государственного агентства автомобильных дорог Украины. 

Кабмин также уволил ещё 19 чиновников, которые подпадали под действие вышеуказанного закона, однако они подали заявления об отставке по собственному желанию до вступления в силу закона. Среди них:

• Анатолий Максюта, первый заместитель министра экономического развития и торговли;
• Анатолий Мярковский, первый заместитель министра финансов;
• Инна Емельянова, первый заместитель министра юстиции;
• Николай Ковиня, председатель Государственной службы интеллектуальной собственности Украины;
• Александр Хохотва, председатель Государственной службы горного надзора и промышленной безопасности Украины;
• Николай Поединок, председатель Государственной инспекции сельского хозяйства Украины;
• Александр Малин, первый заместитель министра инфраструктуры;
• Андрей Николаенко, председатель Государственного агентства Украины по вопросам восстановления Донбасса;
• Александр Осауленко, председатель Государственной службы статистики Украины;
• Вадим Пищейко, первый заместитель председателя Государственной службы статистики Украины;
• Наталия Власенко, заместитель председателя Государственной службы статистики Украины;
• Сергей Засуха, заместитель главы Государственного космического агентства Украины;
• Владимир Сироштан, первый заместитель главы Государственной службы по вопросам инвалидов и ветеранов; 
• Анатолий Григор, заместитель главы Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины;
• Василий Кравчук, первый заместитель главы правления Пенсионного фонда Украины;
• Виктор Шайтан, заместитель главы Государственной службы горного надзора и промышленной безопасности;
• Александр Кравчук, первый заместитель главы Государственной санитарно-эпидемиологической службы, первый заместитель главного государственного санитарного врача;
• Сергей Заражевский, заместитель главы Государственной службы по вопросам инвалидов и ветеранов;
• Георгий Берадзе, первый заместитель главы Государственной финансовой инспекции Украины.

В каких странах проводили люстрацию?

Практика люстрации применяется уже давно: типичным образцом являются советские «чистки» 1920–1930-х годов и ограничения прав бывших дворян, чиновников императорской власти, жандармов. Люстрация имела место в Германии и Японии после окончания Второй мировой войны. В Восточной Европе в 1989 году был ограничен доступ к государственным должностям для лиц, связанных в прошлом с коммунистическим режимом (включая сотрудников и агентов тайной полиции и членов коммунистических партий).​