Жилищно-коммунальная система уже лет 7 живёт в состоянии постоянных реформ. Конца-краю им не видно — на днях Минрегион опубликовал текст законопроекта, согласно которому полномочия по капремонту многоэтажек передаются в регионы. Эксперты говорят, что это очередной этап перекладывания ответственности за жильё с государства на граждан, несмотря на то что мы не в состоянии этот груз вынести.
Необъявленная война
В ноябре прошлого года жители многоэтажного дома на ул. Мыс Чумака (Владивосток) объявили голодовку и устроили пикет на дороге после того, как на 2 недели остались без горячей воды и отопления. Оказалось, что жители более 100 квартир исправно платили за все услуги управляющей компании (УК), а та не перечисляла деньги поставщикам. В этом доме живёт много семей с маленькими детьми. Мамы прямо с младенцами на руках в эфирах местных телеканалов рассказывали о том, что не могут постоянно греть воду для детей и лечить простуды.
Такая же беда случилась в Челябинске. Всё лето 2011 г. более 10 многоэтажных домов оставались без горячей воды. Виной тому — долги управляющих компаний перед поставщиками ресурсов. При этом жильцы оплачивают коммунальные услуги исправно. Одна из самых недобросовестных компаний только Челябинским теплосетям задолжала свыше 32 млн руб. Суды и разбирательства длятся до сих пор.
Масштабный скандал продолжается в Петербурге уже второй год. В конце 2010 г. жителям 7 тыс. домов пришли 13 квитанций за год. УК объяснили это тем, что в регионе очень холодная зима, тепло подавалось в повышенном объёме, потому жильцы обязаны оплатить издержки. Тысячи горожан собрали на это дело 500 млн руб.
— Меня, блокадницу, попросили доплатить около 2 тыс. руб. В итоге мне пришло письмо, в котором меня предупреждали о прекращении компенсации по оплате коммунальных услуг из-за долгов по квартплате, — говорит петербурженка Светлана Непомнящих. Хотя все квитанции у меня были оплачены.
Светлана Непомнящих обратилась в суд и дело выиграла.
Однако многим квиточки с «долгом» продолжают приходить, а у некоторых на него даже начисляются пени. В чём расчёт УК? В том, что людям трудно разобраться в хитросплетениях финансовых махинаций и им легче заплатить, чем идти в суд.
В 2010 г. на счёт ТСЖ «Надежда» (Приморский край) было перечислено более 5 млн руб., предназначенных на проведение капитального ремонта многоквартирных домов № 17 по ул. Ломоносова и № 3 по ул. Ленинская в пос. Ярославский. В ходе проверки прокуратура «выявила факты неправомерного использования денежных средств». То есть из 5 млн около 3 млн были украдены? Присвоены? Уведены в офшор? Это только одно ТСЖ в маленьком посёлке.
Представьте, сколько можно украсть, если в управлении сотни домов. В Саратовской области УК, которая управляет 937 многоквартирными домами (в них проживает более 150 тыс. человек), самовольно увеличила тариф на холодную воду. Тем, кто отказался платить завышенный тариф, пригрозили отключением.
— Я даже не заметил этого повышения — рублей на 20, что ли. А когда увидел суммы «доходов» УК, ужаснулся и захотел пожаловаться, — говорит один их жильцов.
В Волгоградской области УК должна была поменять в многоквартирном доме лифтовое оборудование. Жильцы деньги аккуратно собрали. А затем 1,1 млн руб. куда-то исчезли. Сейчас с этим делом разбирается прокуратура.
В Тольятти 116 жилых домов в начале зимы остались без отопления по вине руководства управляющих компаний. Они не смогли обеспечить в срок получение акта готовности домов к приёму тепла из-за просроченной задолженности перед энергетиками. В частности, только одно ООО имеет долг в размере 16,9 млн руб. И в ус не дует!
В Рыбинске (Ярославская обл.) почти ни одна УК в прошлый отопительный сезон вовремя не переводила деньги плательщиков теплопоставляющим организациям. В Твери примерно та же история. И УК совершенно ничего не боятся! Расчёт простой — зимой никто тепло отключить не посмеет. А деньги тем временем можно прокрутить, получить доход, а заплатить уже потом.
Что в итоге
Грабежи в жилищно-коммунальной сфере достигли таких масштабов, что Генпрокуратура решила создать специальную межведомственную группу для контроля сохранности бюджетных средств в сфере ЖКХ. Ведь только за 7 месяцев 2011 г. это ведомство выявило 14 тыс. нарушений — «факты хищения средств с использованием фиктивных фирм-однодневок, совершения финансовых операций по обналичиванию денежных средств и их выводу за рубеж, перечисления средств на счета аффилированных коммерческих структур». Ущерб для казны страны — более 6 млрд руб. Можно сказать, госбюджету повезло — за ним теперь присмотрят, сберегут. А сколько денег коммунальщики увели из наших с вами карманов? Официальных оценок, даже приблизительных, нет. Думается, денег с населения в ЖКХ украдено гораздо больше, чем казённых.
Где власть?
По результатам такой реформы ЖКХ создаётся впечатление, что кто-то специально придумал её такой, чтобы снять заботу об этой сфере с государства и переложить на плечи населения.
При этом люди привыкли десятилетиями платить деньги тем, кто им предоставляет услуги. За свет — электросетям, за газ — газовым компаниям, за воду и тепло — ЖЭКу. Но злой умысел создателей этой реформы внедрил в эту понятную миллионам людей схему посреднические, так называемые управляющие компании, которые стали мухлевать, обманывать и навариваться на простых честных россиянах. И так гнилое хозяйство стало ещё и коррупционным. На одном совещании по ЖКХ даже президент Дмитрий Медведев был шокирован обстановкой в сфере ЖКХ в Архангельской области.
— Я вообще не понимаю, что там происходит... Есть власть в Архангельской области или нет, способна она разобраться с этими проблемами или её нужно поменять? — спрашивал президент.
— Мы выявили, что крупная УК «Наш дом — Архангельск» за время своего существования более 44 млн руб, полученных из областного бюджета в виде компенсации расходов по оплате за отопление и горячее водоснабжение для льготников, так и не перевела поставщику, — рассказал нам Алексей Михайлов, старший прокурор отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры области. — Деньги просто осели в УК.
Как оказалось, компания «Наш дом — Архангельск» была продана человеку, которого теперь никто не может найти. Чтобы избежать ответственности, управляющая компания начала делиться и пытается частями перерегистрироваться в других регионах. В результате 150 жилых благоустроенных домов, в которых живут более 15 тыс. человек, перешли к новым сомнительным компаниям, у которых уже долги.
В неприятной ситуации оказались и жильцы домов, находящихся в управлении компании «Связькабельстрой-2». В отношении этой фирмы уже возбуждено два уголовных дела. Но компания умудрилась перерегистрироваться в Вологде.
Эксперты говорят, что без пособничества властей такого кошмара быть не может. Но проблема не только в этом.
| Схемы махинаций УК | |
|---|---|
| В квитанцию включается «Капитальный ремонт» отдельной строкой, хотя графа «Оплата за содержание и ремонт жилого помещения» уже включает в себя плату за текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. | |
| Общее имущество дома, стены под размещение рекламных плакатов сдаются в аренду без согласования с жильцами. В договоре более низкая цена, чем существующие рыночные цены на аналогичные объекты недвижимого имущества. А разницу получает руководство УК. | |
| В доме установлен общедомовой прибор учёта тепла или воды, но оплату УК собирает по тарифам за 1 м2 (может объяснить это тем, что прибор учёта ещё не опломбирован и т. д.), а ресурсоснабжающим организациям платит по показаниям счётчика. Разницу — в карман. | |
| При установке домофона можно выбрать оплату за обслуживание — за каждую поломку или абонентскую плату независимо от качества работы домофона. Первое выгоднее для жильцов, но УК выбирает второе, получая «откат» от компании, установившей домофон. | |
| В новых домах не включают лифт и не открывают мусоропровод, а плату за них всё равно взимают. | |
| Деньги, собранные УК с жильцов, расходуются на покупку канцтоваров и ГСМ в завышенном объёме — ручками можно было бы обеспечить весь город, на бензине объездить страну (это может доказать тщательная ревизия деятельности УК). | |
| Пени за просрочку платежей за коммунальные услуги устанавливают выше, чем прописано в законе. | |
| Ремонт в доме проводится по завышенным сметам. Иногда происходит так, что договор оформляется, а работы вообще не проводятся. | |
| Общедомовые приборы учёта электроэнергии установлены не в доме, а на трансформаторных подстанциях, в щитах учёта электроэнергии. Жильцы оплачивают и всё то, что было подключено к электропроводу до того, как он зашёл в дом. | |
| Благодарим за помощь в подготовке материала Ю. В. Тишукова, специалиста по жилищно-коммунальным спорам, руководителя Регионального центра права. | |
Почему всё плохо
1. Никто ни за что не отвечает
— У нас в стране нет одного конкретного министерства или организации, которая отвечала бы за реформирование ЖКХ. В той или иной мере этой проблемой занимаются Минрегион, Минэкономразвития, Минэнерго, Фонд реформирования ЖКХ, Федеральная служба по тарифам и др. Ответственность размыта между многими структурами, — говорит Светлана Разворотнева, член Общественной палаты, руководитель Комиссии по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике.
2. Нужное решение всегда можно купить у своих людей
— Зачастую нынешние частные управляющие компании выросли из муниципальных, которые вовремя взяли в свои руки практически за бесплатно люди, имеющие дружественные или родственные отношения с местной властью. И, как бы плохо потом эта УК ни работала, контролирующие органы к ней претензий предъявить не могут. Да и как это сделать, если директор УК по субботам парится в бане с мэром? А вот если в этом городе попытается работать новая, более честная жилищная компания, её замучают проверками и заставят свернуть деятельность, — комментирует Дмитрий Гордеев, эксперт Института экономики города. — А ведь УК должны работать под жильцов, собственников квартир. Но они ориентируются не на потребителя, а на свои аппетиты.
А они, аппетиты, даже по официальным данным, огромны. Каждые 3 месяца, по словам главы МВД Рашида Нургалиева, в офшоры уводится 10 млрд руб. из тех, что мы платим за «коммуналку». В год получается 40 млрд руб.! Это те самые деньги, которые могли бы стать нашими новыми трубами, отремонтированными подъездами.
3. Законы против людей и за чиновников
Большинство видит лицо власти именно в окошке структуры, в которую приходит платить за «коммуналку». С каким бы вопросом человек туда ни обратился, он всегда будет унижен и неправ. Законы настолько запутанны, что в их хитросплетениях не разобраться. Правду и справедливость в этой сфере найти невозможно.
Кому это выгодно
Такое положение дел выгодно государству, а точнее чиновникам, которые от его имени «доят» нас. Это парадоксально, но факт.
— Содержание реформы ЖКХ можно охарактеризовать очень просто: отказ государства от всей ответственности за ситуацию в жилищно-коммунальной сфере. Ведь люди получили в полную собственность не только дома и квартиры, но и все проблемы, связанные с предыдущей их варварской эксплуатацией, — считает Анна Очкина, руководитель Центра социального анализа Института глобализации и социальных движений.
Именно нежелание тащить на себе этот груз вынудило в своё время Анатолия Чубайса бросить идею реформирования ЖКХ. Он предлагал создать ОАО «Российские коммунальные системы», которое должно было брать объекты ЖКХ в аренду и освобождать потребителя от заботы об инфраструктуре — только плати, дорогой, и всё! Но и Чубайс не смог — уж слишком «поношена» система. Слишком много в неё надо вложить, слишком долго ждать отдачи.
Что делать
Государство обязано снова взять часть ответственности в свои руки. Мелкое чиновничество должно бояться руки власти. Вон в Москве мэр Собянин одним махом уволил десяток руководителей ДЕЗов за то, что те не справляются со своими задачами. Многочисленные скандалы говорят о том, что народ не готов к ответственности за ветхое хозяйство. И чем дальше, тем круче этот узел из проржавевших труб, чиновников и взяточников.
— Изберите на место председателя ТСЖ или председателя совета дома «молодого» пенсионера из числа собственников жилья. У таких людей есть свободное время, желание и силы во всё вникать, чтобы не переплачивать и иметь в доме порядок. Обязательно надо узнать, кому принадлежат подвал, чердак, и вернуть их в общую собственность. На этом ТСЖ может зарабатывать, сдавая общую недвижимость в аренду, и покрывать расходы. Чтобы не дать управляющей организации (УО) обманывать вас в части платежей за содержание и ремонт жилья, поинтересуйтесь, какие работы вы оплачиваете. По отчётным документам УО может оказаться, что в подъездах окна моют раз в неделю, а лестничные клетки три раза в день. Помните, что с любым вопросом можно обратиться в жилищную инспекцию, если там не помогли — в суд и прокуратуру.
Ваше мнение
Sms-голосование
Кто виноват в проблемах ЖКХ?
Отправьте на номер 2151 SMS следующего содержания: «Аиф пробел число».
Органы власти — Аиф 31
Управляющие компании и ТСЖ — Аиф 32
Ресурсоснабжающие организации — Аиф 33
Другой вариант — Аиф 34 (Здесь вы можете написать свой комментарий по данному вопросу.)
SMS платные. Средняя стоимость SMS 3,5 руб. (подробнее здесь).
Сообщения принимаются до 12.00 13 февраля.