АиФ.ru: — Каковы, на Ваш взгляд, должны быть три главных действия власти, чтобы злоупотребления в сфере ЖКХ из правила стали исключением?
А.Т.: — Начну с того, что нарушения допускают недобросовестные или неграмотные работники и руководители сферы ЖКХ. Но, к сожалению, по действиям подобных «специалистов» судят обо всей системе. А ведь именно жилищно-коммунальный комплекс обеспечивает условия жизнедеятельности наших граждан. Зачастую за небольшую заработную плату люди работают круглый год, 24 часа в сутки, в мороз, снег, дождь и жару. Поэтому я бы не утверждал, что злоупотребления в сфере ЖКХ — это правило. Это не правило, а негативные явления, которое надо искоренять.
Что необходимо для этого, на мой взгляд, со стороны государства.
1. Правительству РФ необходимо предусмотреть нормы, снижающие налоговую нагрузку для предприятий, которые реализуют крупные капитальные проекты в жилищно-коммунальной сфере. Ведь коммунальный комплекс сегодня имеет высокую степень износа. А это значит, что мы несем значительные потери ресурсов не только при их производстве, но и транспортировке. Сокращение издержек производства требует привлечения больших инвестиций для модернизации и развития средств производства. При этом основа инвестиций — тарифы, которые будут расти, чего нельзя допустить. Для сдерживания тарифов мы и предлагаем предусмотреть нормы, снижающие налоговую нагрузку для предприятий, инвестирующих в жилищно-коммунальную сферу.
2. Для привлечения частных инвесторов в жилищно-коммунальную отрасль необходим переход на долгосрочные тарифы, а это также невозможно без включения основных затрат (электроэнергия, уголь) на производство коммунальных услуг в регулируемые виды деятельности. Получается, что без Правительства нам и этот вопрос не решить.
3. Для того чтобы администрации муниципальных образований могли контролировать начисление платы за содержание и ремонт жилья, необходимо перевести этот вид деятельности на государственное регулирование. Таким образом, Правительству РФ необходимо проработать и это предложение.
Если тарифы на коммунальные ресурсы мы регулируем и контролируем, то плата за содержание и ремонт жилья не относится к регулируемым видам деятельности. А она занимает существенную долю в общем платеже за ЖКУ: от 7 до 36% (в среднем по области — 20%). Именно эти вопросы возникают у жителей.
4. Сегодня мы готовим предложение в Правительство РФ о внесении в административный кодекс дополнений по ответственности управляющих компаний за неисполнение решений, принятых собственниками на общих собраниях по вопросам управления многоквартирными домами.
АиФ.ru: — Поделитесь, пожалуйста, с регионами России положительным опытом в решении проблемных вопросов в сфере ЖКХ Кузбасса — сдерживание роста тарифов, выявление злоупотреблений.
А.Т.: — Я твердо убежден — люди должны платить только за фактически оказанные жилищно-коммунальные услуги. Человек должен понимать, за что он платит, по какой ставке, сколько. При этом качество услуги играет одно из важнейших значений. В соответствии с этим мы и строим свою политику в сфере жилищно-коммунального комплекса.
Во-первых, в Кузбассе тарифы на электрическую энергию, тепло, воду одни из самых низких в стране, соответственно и платеж граждан за жилищно-коммунальные услуги в комплексе тоже один из самых доступных и низких.
Во-вторых, мы проводим регулярные проверки правильности начисления платы населению за ЖКУ. К сожалению, нарушений здесь много. Я обратился к прокурору области, к начальнику ГУВД РФ по Кемеровской области с просьбой провести проверки управляющих компаний, ТСЖ, выяснить, насколько правильно начисляется квартплата кузбассовцам. Ведь нарушают многие: и местные администрации, и Региональная энергетическая комиссия, т.е. те, кто устанавливает коммунальные тарифы.
Если глава администрации или его заместители завышают тарифы, расстаемся без сожаления. Факты коррупции стараемся пресекать на корню. Только за последнее время 13 глав территорий отстранены от занимаемых должностей за различные махинации и нарушения финансовой деятельности, в том числе и в сфере ЖКХ.
Главная задача — совместными усилиями защитить жителей области. Люди не должны переплачивать за оказанные им коммунальные услуги.
Как показал анализ, многие энергосбытовые организации и управляющие компании стараются списать все свои необоснованные убытки на жителей, неправомерно завышая начисление ОДН (общедомовые нужды). А ведь вместо этого они должны устранять причины роста расходов электроэнергии, воды, наводить порядок на своих сетях, активно работать с неплательщиками.
Расчет ОДН идет непрозрачный и как будто специально запутанный. Считаю такой подход недопустимым. Нет времени ждать, когда коммерческие организации наведут порядок и перестанут залезать жителям в карман. Необходимы экстренные жесткие меры, которые позволили бы защитить кузбассовцев. В связи с этим мы приняли решение ограничить начисление ОДН 20 процентами от общего потребления коммунальных услуг — горячей, холодной воды, электроэнергии — по общедомовому счетчику в целом по дому (то есть меньше 20% можно, больше — нет).
До выработки системных решений по исправлению ситуации в ЖКХ я потребовал от глав территорий издать распоряжения о начислении ОДН за февраль 2013 года с учетом указания губернатора, а ОДН за январь пересчитать, вернув деньги гражданам.
Принимаемые меры должны защитить жителей области от произвола поставщиков энергоресурсов и управленцев жилищно-коммунальной отрасли.
Главы территорий несут персональную ответственность за наведение порядка в этом вопросе.
Кроме того, сами владельцы жилья зачастую не имеют четкого представления о своих правах, обязанностях. Поэтому в Кемерове мы открыли Общественный центр жилищного просвещения населения области. Любой житель может проконсультироваться по вопросам правильности начисления коммунальных платежей. В апреле этого года откроем еще один центр в Новокузнецке.
