Двенадцать лет лишения свободы за нарушения при экспорте кедрового ореха корейской сосны могут стать началом глобальной реформы лесного дела, в результате которой 8 млн россиян, живущих в таежных поселках, лишатся привычного промысла. Об этом aif.ru предупредил управляющий партнер Союза заготовителей и переработчиков дикоросов Андрей Михайленко. Они, привыкшие жить от леса, собирая дикорастущие грибы, ягоды, орехи и лекарственные растения, чтобы сдать их за деньги переработчикам, должны будут оставить традиционный промысел и искать иные источники дохода.
Пробный орешек
Первым под зачистку попал кедровый орех корейской сосны. Он растет на Дальнем Востоке, почти весь собранный урожай поставляют на экспорт в Китай и другие страны Востока. Там из него делают традиционное праздничное угощение.
«За прошлый год объем экспорта этого ореха составил около 9,5 тыс. тонн, — сказал Михайленко. — По документам лесных ведомств дальневосточных регионов, в год без ущерба природе можно заготавливать как минимум больше 24 тыс. тонн, а по другим расчетам — и 45 тыс. тонн в год. Килограмм ореха в скорлупе стоит 400-450 рублей. По нашим оценкам, сбытом этого ореха заготовителям зарабатывают деньги 250-300 тысяч дальневосточников. Они реализуют свое законное право собирать недревесные лесные ресурсы для собственных нужд. При этом нигде не сказано, что „собственные нужды“ — это только пропитание себя и своей семьи, а не продажа».
Кедровый орех корейской сосны в начале августа был причислен к стратегическим ресурсам России. Теперь его экспорт строго контролируется, а за попытки незаконного вывоза предусмотрено наказание — до 12 лет лишения свободы.
Чтобы не «уехать» на долгие годы за решетку, экспортеру нужна лицензия. Ее выдает Минпромторг России. Как объяснили в министерстве, для оформления бумаги надо представить разрешительный документ от Росприроднадзора. Тем самым природоохранное ведомство подтвердит, что заготовка и владение кедровыми орехами имеют законные основания.
Такую бумагу Росприроднадзор выдаст только предпринимателям, которые взяли в аренду лесные участки для сбора этих самых орехов, добавили в Минприроды. Эти договоры заключают с победителями открытых торгов. Заготовитель, который приобрел у людей собранные ими в лесу орехи, такой бумаги не получит и, соответственно, совершить экспортную поставку не сможет. В случае с кедровым орехом корейской сосны продажа за рубеж — по сути, единственный возможный вариант сбыта. То есть закупка орехов заготовителями становится бессмысленным делом.
Из всего объема проданных в прошлом году на экспорт кедровых орехов корейской сосны на арендованных участках в Приморье и Хабаровском крае было собрано 3,7 тыс. тонн — то есть меньше половины отгруженного, следует из данных Минприроды. Оставшиеся почти 6 тыс. тонн были куплены заготовителями у таежников. Теперь эта часть рынка оказалась вне закона.
Теперь — ягодки
Всего в России сбором и продажей собранных в лесах грибов и ягод зарабатывают около 8 млн человек, подсчитал Михайленко. Такое собирательство — традиционный промысел, которым исстари занимались жители лесных поселков. Запретить этот промысел невозможно, он гарантирован законом. Но, как оказалось, можно ограничить дальнейшее использование плодов.
«В соответствии со статьей 11 Лесного кодекса граждане имеют право свободно и бесплатно находиться в лесах и для собственных нужд собирать и заготавливать дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, — отметили в Минприроды. — В том числе и на арендованных предпринимателями для сбора тех же плодов участках. Продажа собранных лесных ресурсов в понятие „сбора дикоросов для собственных нужд“ не входит».
Заключительное предложение этого разъяснения — ключ ко всем новшествам, которые могут прийти в наши леса.
Человеку, который вышел в лес с корзинкой и набрал себе грибов для ужина или ягод на банку варенья, от этой трактовки чиновников ничего не будет — его «собственные нужды» вполне очевидны. А вот работу заготовителей и продажу им собранных дикоросов она сильно затруднит.
Логика природоохранного блока правительства понятна: власти хотят внедрить единообразный порядок использования лесных ресурсов. Для легальной заготовки древесины лесорубы должны взять участок в аренду. Для недревесных ресурсов — грибов, ягод, орехов и прочего — до сих пор был альтернативный вариант. Население собирало «для собственных нужд», а потом продавало заготовителям. Теперь эту вольницу хотят свернуть.
«Для грибов и ягод арендный подход не подходит, — объясняет уроженка глубинки Красноярского края Юлия Кочнева. — Год на год не приходится, болото, на котором ты прошлым летом собрал урожай клюквы, потом несколько лет может стоять пустым. Никакие документы лесоустройства не помогут оценить перспективы предстоящего сезона. Единственный вариант — брать в аренду огромные площади, но это потеря денег».
Обновленные документы лесоустройства, которые взялся привести в актуальное состояние Рослесинфорг, наверное, отчасти все-таки помогут в этом деле, но тут всплывут другие нюансы. Например, тот же кедровый орех имеет четырехлетний цикл урожайности. По данным Союза заготовителей и переработчиков дикоросов, у него колебания урожайности в рамках одного цикла могут превышать десятикратное значение. Как в такой ситуации можно планировать вложения даже в аренду участков, не очень понятно.
Наемные собиратели
Если опыт кедровых орехов корейской сосны будет распространен на все остальные недревесные лесные ресурсы, единственный легальный вариант заготовки дикоросов будет только один — аренда лесного участка и привлечение наемных работников для сбора грибов, ягод, орехов, лекарственных растений и прочих даров леса.
Правда, при этом арендатор не сможет запретить кому бы то ни было — постороннему или собственному работнику — собирать те же самые дары леса для собственных нужд, — закон об этом праве человека говорит прямо и однозначно.
Да и в каждом таежном поселке теперь жители смогут разделиться на «красных и белых» — одни будут работать на хозяина-арендатора, а другие совершать на те же делянки набеги, выбирая у них из-под ног то, что те пытаются собрать.
Новые правила ведения лесных дел разрушают сложившуюся за долгие годы систему, к которой все так или иначе привыкли, считает Михайленко. Чтобы установить новый порядок, потребуется ликвидировать правовой вакуум. Например, определить законом тот самый термин «для собственных нужд». Чтобы его трактовка не зависела от точки зрения конкретных чиновников. Предыдущая попытка сделать это была в мае, когда зампред комитета Госдумы по экологии Евгений Марков предлагал ограничить эти самые нужды лимитом в 2,4 млн рублей. Причем сумму взяли не с потолка — она равна предельному доходу самозанятых граждан. Примерно на такую сумму за сезон могут набрать дикоросов четверо очень удачливых и трудолюбивых собирателей.
Эту работу надо было провести до введения жесткого наказания за нарушения закона при сборе дикоросов, считает Михайленко. Иначе под угрозой оказывается целая отрасль, которая не только приносит доходы государству, но и поддерживает уровень жизни людей, живущих в лесных поселках — далеко не самых состоятельных и преуспевающих граждан. Если лишить их доступа еще и к этому заработку, многие из них могут махнуть на все рукой и перебраться в райцентры, города и поселки, где есть возможность найти работу. Такое опустынивание страны, наверное, будет не самым плохим делом для экологии, но вряд ли поможет процветанию и безопасности государства.
