Раньше, если человек долго и хорошо работал, он получал звание «Ветеран труда». Теперь всё изменилось. «Простому рабочему из провинции стать ветераном совсем нереально», — жалуются люди.
«АиФ» решил выяснить, почему получение ветерана труда стало таким проблематичным и у кого всё-таки есть шанс стать обладателем этого почётного звания и причитающихся по нему льгот.
Льготы по заслугам
«Звание „Ветеран труда“ появилось ещё в советское время, но никакой материальной прибавки не давало, — рассказывает экс-зампредседателя Комитета СФ по соцполитике Валерий Рязанский. — Изменения произошли в 1995 г. после вступления в силу Федерального закона „О ветеранах“. Именно тогда признанные труженики получили ещё и право на льготы — 50%-ную скидку на оплату услуг ЖКХ и домашний телефон, бесплатный проезд в общественном транспорте, льготное протезирование зубов и др. Для получения почётного звания требовался большой стаж работы, а также государственные или ведомственные награды. Позже стали разделять ветеранов труда федерального и регионального значения (когда звание даётся за заслуги перед регионом), и перечень льгот стал устанавливать каждый субъект самостоятельно. Поэтому сегодня в одном регионе есть ежемесячные выплаты ветеранам, а в другом нет, в одном скидку на „коммуналку“ дают всем, а в другом только признанным нуждающимися».
Тихая реформа
Очередная реформа произошла чуть больше 5 лет назад. 1 июля 2016 г. вступили в силу поправки в 7-ю статью закона «О ветеранах». Под предлогом «устранить путаницу» и «упорядочить получение звания» отменили все старые ведомственные награды (их было множество: почётные грамоты, благодарности, нагрудные знаки и др.), а вместо них каждое федеральное министерство и ведомство должно было утвердить только одну награду (см. таблицу). Эта ветеранская реформа, в отличие от пенсионной, проходила тихо и незаметно для широких масс. Люди обычно узнавали о ней, когда выходили на пенсию. Приносили в соцслужбу ворох своих грамот и благодарностей, которые честно заработали за годы работы, а в ответ получали: «Эти награды больше не дают права на получение звания. Вам отказано».
«Как говорят члены нашего профсоюза, проще в космос слетать, чем получить ветерана труда. Достойных работников меньше не стало, а отметить их самоотверженный труд теперь невероятно сложно, — говорит председатель Свердловского обкома Общероссийского профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства Ольга Соловьёва. — Раньше для присвоения ветерана труда было достаточно благодарности министра или почётной грамоты министерства. Теперь для этого требуется нагрудный знак «Почётный работник транспорта России». По линии профсоюза за последние несколько лет у нас ещё ни один человек не смог его получить. Простым водителям стать обладателями столь высокой награды почти нереально. Был переходный период, когда люди через суд добивались, чтобы, например, знак «За работу без аварии» давал право на звание «Ветеран труда». Теперь суды проигрываются.
Мы в профсоюзе решили: раз нереально помочь людям получить федеральное звание, поможем хотя бы с региональным. Будем ходатайствовать о получении отличившимися работниками почётной грамоты губернатора или заксобрания — эти две награды дают возможность стать ветераном труда Свердловской области.
Как получить награду
Аналогичная ситуация сложилась во всех сферах — у медиков и педагогов, строителей и связистов, работников культуры и торговли, «коммуналки» и транспорта. Чтобы понять, реально ли вам заработать новую ведомственную награду, изучите приказ профильного министерства, который её утвердил. Возьмём для примера медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» II степени. Её должны заработать энергетики, работники ТЭЦ и других предприятий ЖКХ, чтобы стать ветераном труда. Минэнерго утвердило награду 17 февраля 2017 г. Вот лишь некоторые условия её получения:
- стаж работы в сфере ТЭК не меньше 15 лет, а на предприятии, которое выдвигает на медаль, — не меньше 3 лет;
- работать официально по Трудовому кодексу, быть ИП или госслужащим;
- иметь другую ведомственную награду Минэнерго, перерыв между ними — не меньше 3 лет;
- иметь также поощрения и награждения за эффективную и добросовестную трудовую деятельность, победы во всероссийских, региональных и муниципальных конкурсах профмастерства;
- награду можно получить в честь профессиональных праздников, памятных и юбилейных дат организации или юбилея самого работника — в 50 лет, 60 лет и каждые последующие 5 лет со дня рождения, а также 55 лет — для женщин;
- ходатайство на награду подписывают руководитель предприятия и глава профсоюза (если человек состоит в профсоюзе), и оно направляется в Минэнерго;
- решение о награждении принимается комиссией министерства и подписывается лично министром.
Теперь представьте, насколько велики шансы дотянуться сначала до руководителя компании, а затем и до самого министра в Москве, чтобы получить награду простому электрику из домоуправления или рядовому сотруднику городской ТЭЦ. А ведь раньше ведомственные награды и ветерана труда получали не только приближённые к власти, но и простые рабочие и служащие.
Хватит, пожировали
Для получения ветерана труда федерального значения можно иметь не только ведомственные, но и государственные награды. Только стать их обладателями ещё тяжелее. Для этого надо иметь выход аж на главу государства — потребуются почётные грамоты и благодарности Президента РФ.
Впрочем, реформа предусмотрела в законе сохранную норму — принимаются старые ведомственные знаки отличия в труде, если они были получены до 1 июля 2016 г. и человек имеет стаж не меньше 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Но вот в чём беда. Некоторые министерства успели утвердить свои награды к концу 2016-го, а некоторые сделали это только в 2017-м или позже. У людей, которые попали в этот переходный период, возникли проблемы: старые награды уже не действуют, а новых ещё не придумали. Особенно «повезло» педагогам, когда Минобрнауки разделили на два министерства — Минпросвещения (школы и колледжи) и Министерство науки и высшего образования. В итоге в 2016-м у них была учреждена одна награда, потом её отменили и в 2018–2019 гг. появились две новые. За это время из-за неразберихи с наградами учителя и учёные пережили немало судов, чтобы доказать своё право на ветерана труда. Но многие так ничего и не добились.
Зачем вообще понадобилась эта ветеранская реформа, сделавшая звание «Ветеран труда» недосягаемым? «Раз это почётное звание, оно должно цениться. Массовости тут быть не должно», — ответил «АиФ» экс-сенатор Рязанский. Профсоюзный работник Соловьёва оказалась более прямолинейна: «Как зачем? Чтобы сократить количество льготников». Впрочем, всё к этому и шло. Сначала регионы урезали льготы ветеранам, а теперь начали сокращать количество самих ветеранов. Звание становится элитарным, дают его только избранным, а значит, и региональные бюджеты смогут сэкономить. А то, ишь, каждый второй пенсионер страны — ветеран труда, и половину «коммуналки» и проезд ему регион оплачивает. Хватит, пожировали.
